郑州“保交楼”放大招！召集多家房企开会，要求10月6日前实现问题楼盘全面复工

1. 郑州“保交楼”放大招！召集多家房企开会，要求10月6日前实现问题楼盘全面复工

在“保交楼”方面，郑州又向前迈进了一步，准备“大干30天”。
2022年9月7日，坊间流传一份《关于印发郑州市“大干30天，确保全市停工楼盘全面复工”保交楼专项行动实施方案的通知》（以下简称：《通知》）。
《通知》显示，该份文件由郑州市安置房建设和问题楼盘攻坚化解工作领导小组印发。通过实施“压实企业主体责任、政府全力纾困、做好破产重组、严肃追究责任”等种种举措，10月6日前，要实现郑州市所有停工问题楼盘项目全面持续实质性复工。
多家房企均向时代周报记者确认了该《通知》的真实性，并向记者提供了上述《通知》的原文。不仅如此，多家房企相关负责人还向时代周报记者表示，《通知》发布的第二天，郑州市又召开了一次会议。
会议于9月8日下午召开，名称为“房地产开发企业瘦身自救行动”（以下简称：会议），会议主要内容是解读上述《通知》，并对各家房企进行动员，要求郑州市所有停工问题楼盘项目要在30天内实现全面实质性复工。
据悉，郑州对目前台账上停工烂尾的72个项目，要“一楼一策一专班一银行”，通过第三方审计、核算企业资金、厘清项目资产负债、提供资金筹措方案等举措，来盘活保全资金资产，确保“10月上旬停工、半停工项目全面实质性复工”。对未化解的19个不动产办证类项目，确保9月上旬要全部化解完毕。
某参会房企相关人士向时代周报记者表示，参加会议的房企包括建业、融创、正商、康桥、绿地等。
本次《通知》加会议，夯实了郑州“保交楼”的决心。
针对于郑州此次举动，诸葛找房数据研究中心分析师关荣雪向时代周报记者表示，郑州是首个针对“保交楼”问题制定治理方案的城市，且方案明确高效。这体现出，对促进楼市恢复、化解房企风险、保障购房群体消费权益等方面，郑州的决心不容小觑。另外，此举对市场信心的提振，有很大的助力作用。
“对其他存在交付压力的城市，此举亦具有一定的借鉴意义。同时，从方案本身来看，郑州提出的分类处理原则备受市场关注，反映出方案具有较强的可操作性与可实施性，这说明郑州在推进保交楼工作上做足了准备。预计随着本次治理工作取得一定成效，市场信心将获明显提升，对郑州楼市销售端也将起到一定的积极影响。”关荣雪表示。

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百亿纾困基金推进，将下发50亿专项借款
为解决问题楼盘，郑州采取了诸多举措，时代周报记者注意到，其中最重要的一条为——政府全力纾困，其中主要涉及到了各类资金帮助，而这也是本次《通知》中的要点之一。
上述《通知》显示，各开发区、区县（市）要会同相关单位，积极争取商业银行资金，做好专项借款配套融资、纾困资金配套融资以及购买公寓作为人才房的配套融资。用好“4 1”模式，并积极动员停工问题楼盘项目或开发企业梳理提供更多优质资产，与纾困基金和并购贷银行做好对接。
上述提到的“4 1”模式，源于7月末郑州市有关部门召开的“项目汇报会”，该会议提到“统贷统还、政府回购、项目并购、破产重组”4种模式，而8月份出台的《郑州市房地产纾困基金设立运作方案》中则提到了“100亿规模地产纾困基金”。彼时，纾困基金成为各大房企最为关心的解决方案，而该基金落地的第一个项目为郑州北龙湖金融岛写字楼项目。
现在，纾困基金又有了新的进展，会议同步也通报了这一情况。据正观新闻报道，截至目前，郑州市纾困基金工作专班组建了项目库，初步确定了永威西郡、富田九鼎公馆等8个项目作为首批意向项目，预计投资43亿元。确保9月底前投放不低于50亿，10月中旬前全部放款到位，快速缓解房地产企业和项目资金压力，确保资金真正用于问题楼盘项目，推动实质性复工复产。
另据中原网报道，9月8日又有金水区锦艺金水湾、管城区永威滟澜庭、中原区永威西郡等3个支持项目落地，还有5个项目进入洽谈最后阶段，省纾困基金还正在对接目标项目。落地的3个项目涉及资金金额超10亿元。目前，基金相关协议已签订，近期项目将全面复工，相关资金将根据工程进度支付，持续助力郑州市保交楼保民生。
“郑州各个项目情况都不一样，有确实存在资金短缺的，也有存在一些纠纷的，以及情况更为复杂的，肯定得用不同的方法去化解，所以纾困基金的审核很严格。”某参会房企相关人士向时代周报记者表示。
“能通过纾困基金盘活的项目，都是一些存在资金短缺的项目，像资不抵债的项目不在纾困基金考虑的范围内。我们已经申报通过纾困基金来解决的问题项目，据我了解应该快轮到我们了。”另一房企参会人士告诉时代周报记者。
除纾困基金外，时代周报记者了解到，在会议上，郑州市还将发放首批50亿元保交楼专项借款，郑州市问题楼盘专班、地产集团正在与住建部、国开行对接，确保专项借款抓紧发放。同时，为了加强资金监管，确保项目顺利实施和资金使用安全，凡是使用专项借款的房地产企业，需要将有效资产抵押给辖区平台公司。
此外，政府部门还要尽快将欠款还给房企。据正观新闻报道，郑州市财政局要抓紧与郑州银行、中原银行对接，尽快确定平台公司承接50亿元专项贷款，各有关县（市）区要抓紧对接，确保对建业、康桥、正商等5家头部房企已经确认的53亿元政府欠款于9月9日之前发放到位。
上述参会企业相关人士向时代周报记者确认了该消息的准确性，“政府欠款包括退税、安置费用等。”
不配合房企进行偷漏税核查
除资金方面的问题，郑州还从多方面发力，积极推进问题楼盘复工。
首先，是企业自身方面。《通知》明确，要压实企业主体责任。出险房企要切实承担自救主体责任，千方百计承担或配合“保交楼”任务，通过处置未开发土地、在建项目和资产、公司股权等方式，多渠道筹集资金，加快资金回笼进度，降低杠杆率，归还挪用资金，回归主业。
其次，是政府方面。《通知》强调，要严肃追究责任。郑州市各开发区、区县（市）要组织审计、财政、住房和城乡建设等有关部分对停工逾期问题楼盘原有预售资金使用情况进行专项审计，制定处置方案。值得一提的是，税务部门将对不配合复工的房地产企业进行偷漏税核查。
同时，郑州还提出了领导分包，主官兜底。《通知》显示，各开发区、区县(市)党政主要领导要亲自带头，亲自分包 1-2 个重大停工问题楼盘项目；对于其他较为复杂的停工楼盘，明确分包领导后，属地党委政府主要领导要履行兜底责任。
总而言之，郑州这次将围绕停工问题楼盘项目不能按期交房、停工烂尾的原因，集中全部力量和有效资源攻坚克难，全力化解停工问题楼盘项目中存在的突出矛盾和主要问题。
而针对于此次郑州市的行动，各家房企也展现出了不一样的看法。
“有办法总比没办法强，我们也正在积极配合保交楼的工作。”某房企内部人士向时代周报记者表示。
在58安居客房产研究院分院院长张波看来，通过快速推进实质性复工，预计对市场信心的恢复效果将大于以往，但由于涉及项目数量多，并资金问题复杂，预计整体解决还需要一定时间，问题项目的大面积复工将有望快速开展。

2. 郑州市称“30天确保烂尾楼全面复工”，实际施工起来要面临哪些困难？

郑州力争全市全面复工30天，对郑州所有被叫停的房地产项目“宣战”，要求郑州所有被叫停的房地产项目在10月6日前全面持续复工。并从夯实企业主体责任、政府救助、破产重整等方面，具体实施意见。严禁弄虚作假、表演或舞台式象征性复工，一经发现将严肃处理。易居研究院智库中心研究主任严跃进表示:“郑州复工令最大的亮点是思路清晰、权责明确、注重及时性。说明郑州在解决停贷中断问题上是主动负责的。

郑州复工令文件值得全国其他城市借鉴。郑州模式为以后其他地方制定该文件提供了一个非常好的版本。”巩固企业主体责任。危房企业要切实承担自救主体责任，全力承担或配合“保交房”任务，通过处置未开发土地、在建项目和资产、公司股权等多渠道筹集资金，加快资金回收进度，降低杠杆率，返还已划拨资金，回归主业。就政府而言，他们需要纾困。用好宝交大厦专项贷款，加强资金监管，确保项目顺利实施和资金使用安全，使用专项贷款的房企将有效资产抵押给辖区平台公司。

要本着应破应破的原则，设立破产清算协调专班，引入破产重整投资者，鼓励开发企业尽快向法院申请破产，确保完成破产房地产项目处置。同时，组织有关部门对逾期停牌问题建筑原预售资金使用情况进行专项审计，并制定处置方案;挪用该房屋原预售资金的，能够追回的，应当依法及时追回;税务机关对不配合复工的房地产企业进行偷税漏税核查。对于资产多负债、暂时资金困难的企业，政府平台公司将通过救助资金、并购贷款等形式，果断接管企业，采取“断旧断新”的方式，先复工后清算。对于资产小于负债的企业，可以采取代建方式，立即复工。

3. 郑州发通知“大干 30 天，确保烂尾楼全面复工”，当地楼盘问题严重吗？

郑州发通知大干30天，确保烂尾楼全面持续实质性复工复产。坚持法制化、市场化原则。依法查处各类违法违规行为，推进房企债务违约风险处置，实现暂停建设的住房项目全面、持续、实质性复工。各尽其责，力求实效。

开发区、区县、问题房地产企业、银行、市有关部门等责任单位要各负其责，采取有力措施，推动暂停建设的房地产项目全面、持续、实质性复工。我们要励精图治，锐意进取。按照“三个标准”要求，以“等、拖、延”的紧迫感和危机感，以扎实有效的工作回应社会关切，迅速推动有停工问题的建设项目全面持续实质性复工。受资金严重短缺的影响，一些房企普遍面临建设进度缓慢的问题。物资供应不足，人员无法到职，导致项目进度停滞，建筑交付延迟，工程索赔等经济纠纷频繁发生。全国许多城市由于业主购买房地产暂停施工，接受房屋终身和集体倡议停止贷款。

在全国60多个城市，180多个房地产业主公开表示或将“自愿停止放贷”。“业主停贷”事件蔓延到广泛的领域，涉及到保护建筑、保护民生这一紧迫而严峻的问题成为人们关注的焦点，自此，“保护建筑”成为中央和地方政府化解房地产风险工作的重点方向之一。“业主停贷”事件发生后，银监会在7天内连续3次公开回应“宝洁大厦”问题。银监会相关负责人提到:“积极参与研究资金硬缺口合理解决方案，做好合格授信工作。担保建设的关键突破在于资金问题。只有解决了资金困难，房地产才能复苏，担保建设才能顺利推进。对此，监管部门也努力从资金入手，探索房地产救助资金的途径，解决眼前的迫切需求。

4. 郑州保交楼“复工令”大干30天，郑州的各个房企为了保交楼有多拼？

郑州保交楼“复工令”大干30天，郑州的各个房企为了保交楼采取了如下措施。
一、各领导参与各区、县政府的主要负责人要亲自带队，亲自承包1-2个有问题的在建工程；对一些比较复杂的项目，在确定了项目负责人后，由当地党委、政府的主要负责人承担起了兜底责任。
目前，安置房建设和问题楼盘攻坚化解工作领导小组正加紧努力，争取早日将停工的楼盘全部开工，同时，从市到区各级相关部门都在积极推进和配合“保交楼”的工作。
二、加快处置“问题楼盘”坚持法制化、市场化的原则，依法依规从严查处各种违法违规行为，加快化解房地产企业债务违约风险，实现停工问题楼盘项目全面持续实质性复工。
对于能够自行恢复生产的企业，要尽快完成全部的工作；对于资产大于负债、资金出现暂时困难的企业，开发区和区要积极采取措施，以纾困基金、并购贷款等方式，由政府平台公司来接管，采用“新老划断”的方式，先恢复生产，然后清算。
对资产少于负债的公司，各开发区、区（市）平台公司可以采用代建的形式，立即开工，并在稽查部门介入，对其资产、负债、资金抽逃、资金监管情况、未列入监管资金情况等进行全面审计，相关线索要及时移交至公安部门。
三、部分楼盘已率先复工郑州多个开发商和政府问题楼盘协调工作小组，将问题楼盘上报，实施救助计划。
目前，紫金悦城，鑫苑国际新城，绿地花语城，融创城，佳田新城，正商生态城，振兴富田兴和城，永威滟澜庭，康桥阅溪雅苑，源升金锣湾，全福园，正商生态城，七号院等11个项目，已经完成了解困的材料。
郑州金水区住房和城乡建设局的工作人员表示，相关问题的处理工作正在有条不紊地进行，争取尽快得到解决。

5. 郑州宣战烂尾楼：确保30天内全复工，目前的保交楼形势如何？

我觉得保交楼的形势非常乐观，毕竟很多城市已经开始主动关注到了烂尾楼的问题，同时也在积极解决这些问题。
从某种程度上来说，当一个地方的楼盘变成烂尾楼之后，这个情况不仅会损害当地的房地产行业的正常发展，更会导致无数购房者因此而出现无房可住的情况。不管一个地方的房地产开发商的资金多么困难，这家房地产开发商必须保证相应楼盘能够正常建设施工，同时也需要通过这种方式来保障购房者的基本权益，所以所有的购房者都非常支持这种保交楼的措施。
郑州开始宣战烂尾楼。
为了进一步解决烂尾楼的问题，上周已经开始全面处理这些烂尾楼的复工问题，并且表示将会在30天之内让所有的烂尾楼全面复工。在这个措施之下，所有的房地产开发商都需要把复工工作放到所有工作的第一优先级，这个方式也可以保证购房者正常拿到属于自己的房子。
很多城市的保交楼的形势非常乐观。
之所以会有这样的结论，主要是因为很多城市已经开始逐渐关注到了房子的烂尾楼问题，并且在通过各种方式来积极解决烂尾楼的问题。特别是对于二线城市和三线城市来说，因为这些地方的楼盘的价格并不便宜，如果一个楼盘成为烂尾楼的话，这个问题将会导致当地的很多购房者出现严重的亏损情况。对于普通购房者来讲，大家买一套房并不容易，所以每个城市都会用非常负责任的态度来看待烂尾楼的复工问题。
最后，我个人非常支持这种全面保交楼的措施，希望这样的措施能够进一步在全国各地推广，也希望全国各地的烂尾楼的数量变得越来越少。

6. 郑州坚定推进“保交楼”：9月是化解问题楼盘的关键期

21世纪经济报道记者 张敏 报道
9月7日，一则名为《关于印发郑州市“大干30天，确保全市停工楼盘全面复工”保交楼专项行动实施方案的通知》的文件传出，该文件由“郑州市安置房建设和问题楼盘攻坚化解工作领导小组”印发。文件要求，10月6日前，实现郑州全市所有停工问题楼盘项目全面持续实质性复工。
9月7日晚间，一家受访的郑州本地房企向21世纪经济报道记者确认，上述文件内容属实，公司也已收到口头传达。但也有房企称，并未从官方口径获悉该文件的内容。
《通知》表示，坚持法制化、市场化原则，依规依法严肃查处各类违法违规行为，推动处置房地产企业债务违约风险，实现停工问题楼盘项目全面持续实质性复工。
在确保全面复工方面，《通知》称，对有实力可以自主复工的企业，要督促其尽快全面复工；对资产大于负债、资金出现暂时困难的企业，各开发区、区县（市）要迅速行动，通过纾困基金、并购贷等形式，由政府平台公司果断接手，采取“新老划断”的办法，先复工再清算；对资产小于负债的企业，各开发区、区县（市）平台公司可采取代建方式，立即复工，并由审计部门介入对其资产、负债，特别是资金抽逃情况、资金监管情况、未列入监管资金情况等进行全面审计，相关线索要及时移交至公安部门。
《通知》还对组织领导工作进行强化：领导分包，主官兜底。各开发区、区县（市）党政主要领导要亲自带头，亲自分包1-2个重大停工问题楼盘项目；对于其他较为复杂的停工楼盘，明确分包领导后，属地党委政府主要领导要履行兜底责任。
这也是到目前为止，地方政府为推进“保交楼”推出的力度最大的政策。
今年以来，安置房建设和问题楼盘攻坚化解是河南省各级政府部门的工作重点之一。据了解，包括郑州在内，多个城市成立了安置房建设和问题楼盘攻坚化解工作领导小组，并将责任下沉到区县级。小组从各个职能部门抽调人手，专项负责这两项民生工作。其中，不少城市将这两项工作提高到政治高度。
今年5月10日，巩义市安置房建设和问题楼盘攻坚化解工作综合监督领导小组工作例会召开，并强调，“将安置房建设和问题楼盘攻坚化解作为一项重要的政治任务来抓。”8月12日，商丘市在部署问题楼盘化解和安置房建设工作时也强调，“扛牢政治责任和民生责任”。
21世纪经济报道记者获悉，河南省曾对问题楼盘化解提出过“369”的时间要求。其中，9月底是完成问题楼盘化解任务的最后期限。此前的7月14日，河南省巩义市已公开宣布，该市问题楼盘实现全部化解。
由于各种原因，河南停工停产楼盘项目较多，其中尤以郑州市为最。也因此，郑州在楼市纾困和问题楼盘化解中的措施最多，力度也最大。今年以来，郑州已陆续出台了多项稳楼市及保交楼的措施，包括百亿纾困基金、“棚改统贷统还”等。
到目前为止，郑州楼市尚未从筑底状态中完全走出。根据国家统计局的数据，2021年8月至2022年6月，郑州新房和二手房价格指数连续11个月环比下滑。到今年7月，郑州新房价格终于上涨，但市场成交量仍未完全恢复。这有赖于企业、银行和政府部门的共同的坚强努力。

7. 郑州“保交楼大干30天”，会成为吹响地产板块的号角吗？

会成为吹响地产板块的号角。
衣食住行关乎到国计民生，对于住的问题每个人都十分在意，郑州市作为较为发达的地区，深受人们的喜爱，大多数人都会选择从农村搬到城市，但是在购置房产的过程中却要面临着烂尾楼的风险，郑州市是我国烂尾楼之都，郑州在过去10年里，人口增长是国内表现最好的城市之一，在国内24个主要城市中，郑州常住人口增幅达20%，已突破千万大关，增速仅次于广州的20.5%。 因此诸多开发商看到有利可图之后，进入郑州开发各种楼盘，但是因为我国房住不炒的政策调控，房价趋于稳定，开发商看到无利可图，于是选择放弃当地的市场，导致烂尾楼频现。
保交楼大干30天。
河南省郑州市住房保障和房地产管理局在9月8日召集已在郑州市出现项目一次交付和已售停工的开发商，开保交楼会议。在此次会议中要求有关部门围绕停工问题楼盘项目不能按期交付停工烂尾的原因，集中力量进行有效的资源，攻克事情发生之后，在网络上引发网友热议。
将会成为吹响地产板块的号角。
人口以及经济的快速增长可以让一个地区的GDP快速上扬，但是在人口剧烈增长的同时，我们也应当学会关注国际民生问题。房价上涨之后对普通群众的钱袋子都提出了一定的考验，一旦购房者无利可图，楼市必定降温，市场供给严重大于需求，大家也会选择不再买房开发商看到无利可图自然会选择抛售楼盘。
如果想要有效的避免这种情况的产生，在生活中一定要学会稳住市场情绪，防止出现大量抛售以及断供的现象，有关部门应当与各大房企协商沟通，寻找解决方案，这样才能将问题扼杀在摇篮里。

8. 郑州“保交楼”背后，如何帮助开发商完成这一重任？

我认为需要帮助这些开发商解决好资金问题，因为几乎所有的烂尾楼的问题都是资金问题，如果能够把这个问题妥善解决的话，郑州自然就可以完成“保交楼”的目标。
严格意义上讲，全国几乎所有城市都需要积极完成“保交楼”的基本目标。特别是当一个地方出现烂尾楼之后，这个情况不仅会导致普通购房者的权益受到影响，同时也会影响到很多人的心态。对于整个房地产行业来说，不管房地产开发商本身的资金状态如何，我们至少需要保证那些已经购买楼盘的人能够拿到房子，这也是广大购房者能够容许的底线。
郑州需要帮助这些开发商解决好资金问题。
在完成“保交楼”的目标的过程当中，郑州已经主动推出了400亿的纾困资金，所有的资金都会用于这些烂尾楼的建设。从某种程度上来讲，虽然这些烂尾楼的房地产开发商需要主动支付相关资金，但因为部分资金本身已经被提前挪用，所以政府必须通过这样的方式来保证开发商的资金问题，更需要通过这种方式恢复烂尾楼的全面建设。
我们也需要督促开发商能够正常复工。
对于部分开发商来说，即便这些开发商已经做出了复工的样子，但他们也仅仅把复工停留在这样子的层面上。在这种情况之下，如果一个房地产开发商根本就没有积极复工的话，我们需要通过行之有效的措施来惩罚这些房地产开发商。在必要的情况下，我们甚至可以直接追究当地的住建局以及房地产开发商的法律责任，通过这种方式明确保证烂尾楼能够正常建设。
最后，即便一个地方已经开始主动推出“保交楼”，这个方式也很难真正保证所有的楼盘的正常建设问题，毕竟房地产行业的资金缺口问题确实客观存在。