云南省交通运输工程造价管理办法

1. 云南省交通运输工程造价管理办法

第一条　为了加强交通运输工程造价管理，提高公共投资效益，促进交通运输事业可持续发展，根据《中华人民共和国公路法》、《云南省建设工程造价管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　在本省行政区域内的交通运输工程造价活动适用本办法。

　　本办法所称交通运输工程造价，是指交通运输建设项目从筹建到竣工验收以及交付使用后运营维护所需的全部费用。包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费及国家规定应当计入工程造价的有关费用。第三条　省交通运输行政主管部门负责全省交通运输工程造价管理工作；州（市）、县（市、区）交通运输行政主管部门按照分级管理的原则负责交通运输工程造价管理工作。

　　省交通运输工程造价管理机构负责全省交通运输工程造价管理的具体工作。第四条　交通运输工程造价定额应当执行国家规定；国家未规定的，由省交通运输行政主管部门组织编制并适时修订。

　　交通运输工程造价定额包括：

　　（一）估算指标；

　　（二）概算定额、预算定额和费用定额；

　　（三）工期定额和劳动定额；

　　（四）人工、材料（设备）与施工机械台班定额；

　　（五）工程量清单计量规范；

　　（六）政府指导价或者收费标准；

　　（七）国家和本省规定的其他造价定额。

　　交通运输工程造价中的勘察费、设计费、监理费、专项评估和造价咨询等中介服务费按照造价定额计算，没有造价定额的，采取成本加合理利润计价。第五条　交通运输工程实行造价监督、资质资格、造价评审、计量支付、工程变更、新增单价、价差调整、绩效考评等造价管理制度。第六条　交通运输工程造价管理实行责任制。项目法人对工程造价负管理责任；勘察设计单位对工程造价负设计控制责任；监理单位对工程造价负合同监控责任；其他单位和个人按照各自职责对工程造价负相应责任。第七条　交通运输工程勘察设计及审查应当考虑项目实际，结合项目的使用功能和投资情况，注重设计方案的技术经济比选，科学确定建设规模和标准；对于资金受限的工程项目，可以实行限额设计。

　　勘察设计单位应当按照勘察设计技术规范、规程、标准及基本建设程序编制工程造价。第八条　交通运输工程投资估算、概算、预算应当按照编制时的造价定额进行编制。

　　初步设计概算应当控制在已批准的投资估算允许调整的限额范围内。经批准的概算是项目投资控制的最高限额，未经批准不得突破。鼓励通过合理低价中标使工程实际造价低于设计概算。

　　施工图预算应当控制在经批准的概算之内。第九条　交通运输工程运营维护费用，应当根据设计文件按照相应的造价定额进行编制。第十条　实行招标的交通运输工程，应当采用工程量清单方式计价，清单编制应当符合国家和省交通运输行政主管部门的有关规定。第十一条　招标人编制的投标控制价不得超出对应的批复概算或者预算，并报交通运输行政主管部门备案。第十二条　交通运输工程招标文件应当明确造价计价事项，发包人和承包人不得另行签订与招标投标文件不一致的合同。

　　发包人应当在合同、涉及工程造价调整的补充合同签订后30日内，将合同副本报送交通运输造价管理机构备案。第十三条　从事交通运输工程造价计价，经济评价，编制投标控制价、投标报价，造价监理，招标代理，办理工程结算、决算，承担工程造价咨询和调解工程造价纠纷等工程造价业务的单位和个人，应当具备相应专业的造价资质资格，出具的造价文件应当符合行业标准和技术规范，并接受交通运输行政主管部门的监督管理。

　　编制单位和编审人员应当在造价文件上签名和加盖印章，并对造价文件的真实性、完整性负责。

　　违反前款规定出具的造价文件，不得作为审批、招标投标、签订合同或者结算支付的依据。第十四条　交通运输工程完工后，项目法人应当按照规定编制工程决算。工程决算由交通运输行政主管部门组织审查，未通过审查的项目，不得组织竣工验收。

　　交通运输行政主管部门在竣工验收前，应当组织对项目造价管理进行绩效考核评价，评价结果应当向社会公开。第十五条　从事交通运输工程建设的有关单位和个人，在工程造价活动中不得出具虚假的计量计价报告，不得虚报工程造价。

2. 云南省道路运输条例(2021修正)

第一章　总 则第一条　为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内从事道路运输经营和道路运输相关业务的，应当遵守本条例。

　　前款所称道路运输经营包括在道路上从事旅客运输经营和货物运输经营；道路运输相关业务包括机动车驾驶员培训、道路运输站（场）经营、机动车维修经营、汽车租赁、搬运装卸、货运代理、货运配载、仓储理货等。第三条　县级以上人民政府应当加强对道路运输管理工作的领导，保障道路运输管理经费的投入，加强道路运输市场和安全生产管理，实施综合治理。

　　县级以上人民政府应当鼓励道路运输科技进步，促进节能减排工作，推进道路运输信息化，引导道路运输经营者实行规模化、集约化、公司化经营。

　　县级以上人民政府应当制定优惠政策，鼓励发展农村道路运输，并采取必要的措施提高乡镇和行政村的通班车率。第四条　县级以上人民政府交通运输行政主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作，县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。

　　公安、应急管理、发展改革、住房城乡建设、市场监督管理、文化和旅游等有关行政主管部门，应当按照各自的职责，做好道路运输管理相关工作。第二章　道路运输一般规定第五条　县级以上人民政府交通运输行政主管部门应当编制道路运输发展规划，报本级人民政府批准实施。道路运输发展规划应当包括总体规划和道路运输站（场）建设布局等专项规划。第六条　从事道路旅客运输经营、货物运输经营、道路运输站（场）经营的，应当具备法律、法规规定的条件，依法取得经营许可。机动车驾驶员培训和机动车维修经营应当进行备案。

　　县级以上道路运输管理机构作出道路运输经营许可，应当依照法律、行政法规和本条例规定的程序和条件，遵循公共利益优先、有效配置资源、安全便民、有序竞争和公平、公正、公开的原则。第七条　从事经营性道路客货运输的驾驶员应当经所在地的州（市）道路运输管理机构考试合格后，取得从业资格证。

　　从事危险货物运输的驾驶员、装卸管理人员、押运人员应当经所在地的州（市）人民政府交通运输行政主管部门考试合格，取得从业资格证。

　　从事经营性道路客货运输的驾驶员和危险货物运输的驾驶员、装卸管理人员、押运人员应当接受定期继续教育。第八条　道路运输经营许可证、道路运输证、教练员证、教练车证、班线客运经营许可证明、班车客运标志牌、旅游客运标识由省道路运输管理机构统一印制。

　　从事经营性道路客货运输的驾驶员和教练车教练员应当随车携带道路运输有关证件以及其他相关牌证。

　　禁止转让、出租、伪造、涂改道路运输证件或者标志、标识。第九条　从事道路运输及相关业务的经营者应当遵守国家有关安全生产的各项规定，制定交通事故、自然灾害以及其他突发事件的应急预案。危险货物运输经营者和危险货物运输车辆维修经营者制定的应急预案，应当报州（市）道路运输管理机构备案。

　　发生交通事故、自然灾害以及其他突发事件，道路运输经营者及其从业人员应当服从县级以上人民政府的统一调度、指挥。

　　执行应急运输任务发生经济支出的，由安排应急运输任务的人民政府给予补偿。第十条　营运客货车辆、教练车、租赁车应当定期进行二级维护和检测。

　　营运客货车辆、教练车、租赁车应当由机动车综合性能检测机构每年进行1次车辆技术等级评定。其中，营运线路里程在200千米以上的班车客运、旅游客运车辆每年进行2次车辆技术等级评定。

　　道路运输管理机构依据机动车综合性能检测机构出具的车辆技术等级评定结果或者检测报告，按照有关规定确定营运客货车辆的技术状况是否符合经营许可条件和教练车、租赁车的技术状况是否可以从事相应的教学、租赁活动。

　　州（市）和县级道路运输管理机构负责对营运车辆、教练车进行年度审验。

　　客、货运输经营者应当建立营运车辆技术档案。第十一条　9座以上的营运客车和危险货物运输车辆应当安装卫星定位车载终端，并纳入卫星定位监控系统；经营者应当建立卫星定位车载终端的使用和管理制度，落实监管主体的责任。经营者和驾驶人员应当保证卫星定位车载终端的正常运行。

3. 云南省建设工程造价管理条例(2004修正)

第一条　为了加强建设工程造价管理，合理确定工程造价，确保工程质量，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，促进建设事业的发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内的建设工程造价活动，适用本条例。
　　人民政府有关职能部门对下列建设工程的造价及其管理活动进行审查、监督：
　　（一）使用国有资金或者国家融资五十万元以上的建设工程；
　　（二）基础设施、公用事业等关系社会公共安全的项目；
　　（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设工程。第三条　本条例所称建设工程造价，是指建设工程从立项到竣工验收交付使用所需的全部费用，包括项目前期费、建筑安装工程费、设备及工器具购置费、预备费、工程建设移民安迁等其他费、建设期银行贷款利息和固定资产投资方向调节税等。第四条　省建设行政主管部门负责全省建设工程造价管理工作；地、州、市、县建设行政主管部门按照分级管理的原则负责建设工程造价管理工作。
　　发展计划、经济贸易等行政主管部门和其他有关部门按照各自的职责负责相关的建设工程造价管理工作。第五条　建设行政主管部门在建设工程造价管理工作中履行下列主要职责：
　　（一）负责组织建设工程投资主体和有关部门审查本级政府管理的建设工程竣工结算；
　　（二）统一管理建设工程标准定额，编制并公布通用建设工程标准定额；
　　（三）负责建设工程造价纠纷的技术鉴定和行政调解；
　　（四）负责建设工程造价咨询单位资质认定和工程造价专业技术人员的管理工作。
　　前款所称建设工程标准定额是指建设工程的投资估算指标、概算定额、预算定额、费用定额、工期定额、劳动定额等计价依据和材料预算价格信息及工程造价指数。
　　专业建设工程标准定额由省有关部门编制，经省建设行政主管部门审查同意后公布施行。第六条　建设工程实行项目法人责任制，方案评审制。项目法人对建设项目的决策、造价、质量、工期全面负责。第七条　鼓励在工程造价计算中开发、应用计算机软件。采用本省标准定额开发、销售的工程造价计算机软件，须经省建设行政主管部门鉴定。第八条　建设项目可行性研究报告的投资估算，应当根据建设规模、建设标准、建设条件、建设工期、设备选型和编制期至竣工期的价格、利率、汇率变动等因素，按照建设工程标准定额和投资估算编制办法进行编制。
　　建设项目可行性研究报告的投资估算由发展计划行政主管部门或者经济贸易行政主管部门负责审批，或者报上一级行政主管部门审批。第九条　初步设计概算应当根据已批准的可行性研究报告，按照建设工程标准定额和概算编制办法进行编制。
　　房屋建筑工程和市政工程的初步设计概算由建设行政主管部门审批，其中，涉及国家投资和财政预算资金安排的项目由建设行政主管部门会同发展计划行政主管部门审批；其他项目的初步设计概算由发展计划行政主管部门会同建设行政主管部门审批。第十条　建设工程估算、概算、结算的审批不得超过六十日，大型建设项目经行政主管部门负责人批准，可以适当延长审批时间。第十一条　施工图预算应当根据施工图和施工组织方案，按照建设工程标准定额及预算编制办法进行编制。第十二条　投标报价应当根据建设工程标准定额和招标文件，并结合企业的技术条件、管理水平自主确定。第十三条　建设工程合同价应当根据招标文件和中标人的投标文件确定。
　　建设工程合同应当自签订之日起三十日内，连同招投标文件一并送建设行政主管部门登记备案。第十四条　建设工程竣工结算应当根据批准的初步设计及其概算、建设工程合同的约定、批准的设计变更和竣工结算编制办法进行编制。第十五条　建设单位应当按照批准的初步设计及其概算进行建设，不得擅自扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。建设过程中确需超额调整概算的，应当由原审批部门审批。第十六条　设计单位应当按照本条例的规定编制投资估算、初步设计概算，不得擅自提高或者降低定额标准进行编制。第十七条　施工单位应当按照本条例规定编制施工图预算、结算，不得擅自提高或者降低定额标准，并按照施工图要求和施工技术标准进行施工。