拜登2万亿美元基建要来了？他得先搞定这两大关键问题

1. 拜登2万亿美元基建要来了？他得先搞定这两大关键问题

随着1.9万亿美元疫情纾困法案落地，拜登政府的下一个目标预期将是大规模基建。分析指出，拜登的大基建计划有两大关键性问题需要优先解决：基建的范围和资金来源。
  
 国会民主党和共和党在基建计划所涵盖的项目上存在很大分歧。套用众议院多数党（民主党）领袖南希·佩洛西（Nancy Pelosi）上周五的话，拜登政府的基建计划将是一个“庞大、大胆、能让美国发生翻天覆地变化的一揽子计划”。
  
 除了高速公路、桥梁、农村宽带网络、供水和污水管道等传统意义上的基建项目外，拜登及其民主党同僚还希望把用于解决气候变化的基础设施项目也纳入在内，比如电动 汽车 充电站、零排放巴士、零碳发电设施。
  
 拜登政府还希望通过此轮基建计划解决引发美国 社会 不平等的深层次问题，因此他希望能够向儿童看护、教育等领域投资，并确保基建资金流向少数族裔社区。
  
 而共和党和美国商会（U.S. Chamber of Commerce）等一些颇具影响力的商业组织则反对民主党将解决气候变化和平等问题的项目纳入基建计划。
  
 基建的资金来源是拜登政府需要解决的另一大关键问题。 
  
 高盛最新预测显示，如果计划既包括传统领域也包括绿色基建，那其规模至少有2万亿美元；而一旦将该方案扩大到其他解决 社会 不平等的政策，比如扩大儿童看护福利、延长儿童税收抵免等，其总金额可能会上升到4万亿美元左右。
  
 占美国经济总量比重高达十分之一，甚至可能接近五分之一，这么庞大的资金从哪里来呢？
  
 一些民主党建议对富人加税。实际上，加税已经排到了拜登政府的日程表上。彭博社3月15日援引知情人士的话称，拜登政府正在计划对年收入在40万美元以上的纳税人加税。
  
 据美国税务基金会（Tax Foundation）测算，按照这一加税计划，收入在前1%的纳税人税后收入在2021年预计会减少11.3%，收入在前5%的纳税人其税后收入在2021年将减少1.3%，而处于后90-95%的纳税人其税后收入今年预期将减少0.2%。
  
 一些经济学家建议利用美国目前的低利率环境举债搞基建，他们表示，基建带来的债务会被未来美国经济增长抵消掉。
  
 据美国银行测算，拜登政府2万亿美元的基建计划短期内能刺激美国GDP增长2-9%，长期内的增长会“更为显著”。
  
 实际上，美国有一个专门负责为基建筹款的机构——成立于1956年的美国公路信托基金（Highway Trust Fund，简称HTF）。美国联邦政府在高速公路和公共交通领域的大部分支出理论上都由该基金提供，但2008年以来HTF一直处于赤字状态。
  
 据政府问责办公室（Government Accountability Office）称，自2008年以来，HTF已经接受了约1410亿美元的转移支付，用于支付道路维修费用。
  
 HTF的主要收入来源是汽油和柴油税，而自1993年以来，美国的汽油税一直保持在18.3美分/加仑，柴油税一直保持在24.3美分/加仑。因此，要解决HTF赤字问题需要提高汽油和柴油税，不过，HTF目前并没有加税迹象。
  
 还有人提议通过专项拨款进行基建，也就是联邦政府为某一地区或州的特定项目拨款，但问题是，专项拨款因滥用问题已在2011年被禁止。
  
 使用专项拨款进行基建在两党都存在一定的支持基础，一些共和党人在权衡是否再次启用专项拨款，而民主党则希望通过专项拨款增加弱势议员在2022年连任的机会。
  
 白宫此前一直暗示谈论基建计划的具体细节还为时过早，不过，路透社援引知情人士的话称，拜登政府预计将在本月拿出基建计划的框架，4月提出具体细节，这样，到8月份国会休会前议员们将有几个月的时间来研究这一基建计划。

2. 外媒关注：拜登鼓吹“超级基建”要“赢”中国

 来源:参考消息网
    参考消息网4月2日报道 据法新社匹兹堡3月31日报道，美国总统拜登当地时间周三提议投资约2万亿美元用于基础设施建设，声称其公开目的是创造“数以百万计的就业岗位”、抵抗中国并应对气候变化。
   报道称，他强调了“赢”中国的必要性。
   另据德国《商报》网站4月1日报道，美国总统拜登希望在夏季之前在其经济议程中再次发力。他不仅在跟随一份雄心勃勃的时间表，还有一个雄心勃勃的目标：拜登呼吁实施一项约2万亿美元的一揽子计划，投资基础设施、展开绿色能源转型并提高竞争力。
   报道称，拜登在匹兹堡展开攻势。他强调，对他来说，这一举措别无选择，是“对美国工人与中国竞争的 历史 性投资”。
   据报道，他一再拿中国作比较，以强调巨额投资和由此带来的增税的必要性。他呼吁：“如果我们不追赶，就只能认输。我们必须展开全球竞争。”
   又据美国《防务新闻》周刊网站3月31日报道，美国总统拜登当地时间周三公布的基建计划要求在新兴技术研发上投入1800亿美元。
   通过加征企业税，拜登的计划打算在未来10年里投入2万亿美元。它针对的是这样的担忧：缺乏联邦研发投资有可能使美国将世界头号 科技 创新国的地位拱手让给中国。拜登的计划声称，在 科技 领域保持全球领先地位“对我们未来的经济竞争力和国家安全都至关重要”。
   报道称，如果国会接受这一提议，拜登政府将斥资数十亿美元，发展为武器系统提供支撑的新兴技术——包括量子计算、人工智能和微电子——以抗衡中国。

3. 拜登计划再投6万亿美元：将更有底气与中国竞争，债务由全球买单

由于疫情的冲击，拜登正在面临着一个非常棘手的内部经济环境和财政问题，为了缓解危机，特朗普和拜登都不约而同地选择了超发货币来来拯救国内经济，一年多的时间过去了，除了全球市场多出了数万亿的美元之外，美国的经济依旧没有出现明显好转，大量的热钱涌入了金融市场，而失业率依旧保持在高位，新增的就业岗位根本难以兑现。
  
 为了彻底改善国内的诸多问题，拜登开始将希望放在2022年，拜登在本月28号公开宣布了2022年财年年度预算案，这份总价值高达6万亿美元的预算案不仅是他上任之后提出的最大胆的预算计划，也成为了拜登自己主导的抗中预算计划。
     
 在这份预算计划中，有1.52万亿可以用于军事开支和国内事务，1.8万亿用于美国的家庭纾困计划，2.3万亿美元专门用于增加美国的就业岗位，同时还囊括了投资美国的基础设施建设，而根据目前的最新进展，这份预算计划已经进入到国会两党谈判阶段。
  
 虽然拜登宣称，这份计划将帮助美国家庭摆脱困境，增加 科技 和基建项目的开支，增强美国的综合竞争力以便于和中国进行竞争，但是一个不争的事实摆在全世界的人面前，美国的赤字已经超过了100%，而拜登想要靠加税来抵消掉巨大开支的想法面临共和党的强力阻拦，唯一的办法就是继续超发货币，而由此产生的出来的债务问题势必将会由全球买单。
     
 作为美国近些年来金额最为庞大的年度预算计划，拜登虽然将重心放在了拯救美国的中产阶级，可是共和党甚至是民主党内部都对此有不同看法，拜登身为美国总统自然可以提出各种预算方案，但是最终能否通过还要看国会内部的争论结果。
  
 但是由此产生的通货膨胀，远比能否“抗中”成功更加重要，如今美国的金融市场已经涌入了大量的热钱，金融市场的表现完全脱离了经济面，海量的企业债被美国政府吸纳，重新变为美债投放到全球市场，换言之，美国将自己的金融风险直接转嫁到全球市场。
     
 不过这一决策对于美国自身而言也带有相当大的风险，无异于“饮鸩止渴”，现如今全世界主要国家都开始减持美债，或者抛售一些以美元计价的不良资产，就是为了在大风暴来临之前给自己减压，不至于成为被美元收割的目标，而这个击鼓传花的 游戏 一旦落在美国的手中，光是靠目前美国的财政状况势必会引发严重的通胀危机。
  
 而美国为了维持自己身为美元锚定物的稳定性，不排除会以地缘军事冲突作为手段对外转嫁危机，届时美国以及整个世界恐怕都会陷入一场大规模的混乱之中。