什么是政府隐性债务

1. 什么是政府隐性债务

法律分析：政府隐性债务从理论上来讲不属于地方政府债务，主要通过不合规操作(如担保、出具承诺函)或变相举债产生。目前各界对于隐性债务仍缺乏统一口径和认定标准，未来如何处置、是否可以通过新一轮甄别使其显性化目前还未明确。
法律依据：《政府会计准则——基本准则》 第三十三条 负债是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资源流出政府会计主体的现时义务。现时义务是指政府会计主体在现行条件下已承担的义务未来发生的经济业务或者事项形成的义务不属于现时义务，不应当确认为负债。

2. 政府隐形债务还是隐性债务

法律分析：是隐性债务。政府隐性债务是指政府在法定政府债务限额之外直接或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务，主要包括：国有企事业单位等替政府举借，由政府提供担保或财政资金支持偿还的债务；政府在设立政府投资基金、政府购买服务等过程中，通过约定回购投资本金、承诺保底收益等形成的政府中长期支出事项债务、承担政府未来支付义务的棚改政府购买方服务等。总体来看，区别于纳入预算管理的政府债务限额内债务的，在其以外的所有政府违规举债或担保行为，就属于增加政府隐性债务的行为。法律依据：《中华人民共和国预算法》第五条 预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。第六条 一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。中央一般公共预算包括中央各部门（含直属单位，下同）的预算和中央对地方的税收返还、转移支付预算。中央一般公共预算收入包括中央本级收入和地方向中央的上解收入。中央一般公共预算支出包括中央本级支出、中央对地方的税收返还和转移支付。

3. 什么是政府隐性债务

法律分析：政府或有债务的具体范围,其中包括显性政府或有债务,隐性政府或有债务。隐性债务即没有正式确认的、在某一事件发生后才产生的政府债务。显性直接债务通常指财政预算列出的政府债务。法律依据：《中华人民共和国民法典》 第五百一十四条 以支付金钱为内容的债，除法律另有规定或者当事人另有约定外，债权人可以请求债务人以实际履行地的法定货币履行。

4. 政府债务和政府隐性债务的区别

主要体现在定义、形式以及作用的不同。两种主要区别如下：1.定义不同政府债务是指政府在国内外发行的债券或向外国政府和银行借款所形成的政府债务；隐性债务是指在计划经济时期下，劳动者个人对养老保险不作任何投保，养老金由国家承诺。2.形式不同政府债务是债券形式或者是借款形式；隐性债务则是国家对个人养老金的偿还。3.作用不同政府债务分为中央政府债务和地方政府债务；隐性债务主要有“老人”的隐性债务和“中人”的隐性债务。【拓展资料】政府隐性债务是指政府在法定政府债务限额之外直接或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务，主要包括：国有企事业单位等替政府举借，由政府提供担保或财政资金支持偿还的债务；政府在设立政府投资基金、政府购买服务等过程中，通过约定回购投资本金、承诺保底收益等形成的政府中长期支出事项债务、承担政府未来支付义务的棚改政府购买方服务等。总体来看，区别于纳入预算管理的政府债务限额内债务的，在其以外的所有政府违规举债或担保行为，就属于增加政府隐性债务的行为。政府显性债务就是政府债务，是指监管法规允许、相对规范的地方政府债，（如地方债）和以非债券形式存在的债务包括融资平台公司债务中由财政负责偿还的部分；以及政府部门和机构、事业单位、国有企业、公用事业单位的举债。而政府一般债务是由财政一般公共预算作为偿还来源的一类债务。需要关注的是，在存量转化中，地方政府会将部分隐性债务转化为企业债务，以减轻政府的偿债压力，这会显著增加投资回收风险。

5. 政府隐性债务的概念界定

政府隐性债务是指政府在法定政府债务限额之外直接或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务，主要包括：国有企事业单位等替政府举借，由政府提供担保或财政资金支持偿还的债务。政府隐性债务是指政府在法定政府债务限额之外直接或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务，主要包括：国有企事业单位等替政府举借，由政府提供担保或财政资金支持偿还的债务。地方政府隐性债务是一个时代的产物，因隐性债务而积累的资金，曾经为我国经济的高速发展、城镇化质量和速度的提升，起到了不可磨灭的作用。但是，随着隐性债务规模的越来越大，加之国内外政治经济形势的不断变化，隐性债务的弊端日趋凸显，已经对我国当前和未来的稳定和发展形成了相当大的威胁，到了必须严格控制的程度。一、从政策角度看，防范隐性债务风险是我国三大攻坚战中的重要组成部分众所周知，党的十九大报告中明确：要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。防范化解隐性债务风险，即是三大攻坚战之首——防范化解重大风险的重要部分。因此，各地政府应清醒的认识到，防范与化解隐性债务风险，将是党中央长期坚持的治国方针，而非仅为一时之需，故此，各地政府应彻底打消幻觉和侥幸心理，从内心深处认可这一项重要任务的长期性与持续性。二、从内在角度看，隐性债务对国家金融安全形成了重大威胁毋庸置疑，在当今时代，金融安全是除国防安全之外的另一个国家核心安全，1998年的金融风暴和2008年的金融危机所形成的破坏力，至今仍令我们心有余悸。隐性债务表面上看是地方政府或其所属国有企业发生了债务危机，但是从深层次看，实则是各个债权人无法到期回收欠款，进而引发了债权人的自身风险。而这些债权人或资金的最终来源，大部分都是国有性质的金融机构，因此，隐性债务的风险最终将传导形成以国有资本为主的金融机构的风险，而国有金融机构在我国金融体系所占比重是无需多言的。根据2018年国际货币基金组织（IMF）测算，2018年末，我国隐性债务数额达30.9万亿，而2018年我国的GDP总额为91.93万亿，如此直观比较，隐性债务的规模可见一斑。因此，若如此庞大规模的隐性债务再不进行控制与化解，那么将必然存在引起系统性金融风险的很大可能。法律依据：《政府会计准则——基本准则》第三十三条 负债是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资源流出政府会计主体的现时义务。现时义务是指政府会计主体在现行条件下已承担的义务。未来发生的经济业务或者事项形成的义务不属于现时义务，不应当确认为负债。

6. 地方政府隐性债务存在哪些问题？

地方政府隐性债务存在的问题：
1、扩大结构性矛盾
地方政府负债投资整体上降低了社会投资效率和经济增长质量，扩大了经济发展的结构性矛盾。许多地方政府大规模启动的投资项目效率很低，尤其是机场、公路的重复建设项目有许多建成即亏损，给当地财政背上了沉重的负担，也降低了经济增长的素质和质量。
2、恶化信用环境
债务约束软化，恶化了社会信用环境。政府信用是社会信用的基石，地方债务的展期、拖欠会严重损害政府公信力，财政该支未支、该补未补还直接损害不少企业的利益。地方债务不能到期清偿还会产生严重扭曲的市场信号，动摇投资与消费信心，使得后续的政府投资项目筹资、经营变得困难重重。
金融风险放大
高居不下的地方债务积累了庞大的金融风险。地方政府通过对控股或全资的地方金融机构的行政干预，借款垫付地方债务是转轨时期各地普遍存在的现象，地方债务向金融机构转移导致地方金融机构财务状况恶化，金融风险累积。
城市商业银行平时的经营普遍受到当地政府的强烈干预，一般地方政府都是城市商业银行的最大股东，向大股东的关联贷款庞大是引发其财务风险的重要原因。
债务风险是社会稳定的隐患
一些感到财政收入不足、上级财政“补贴”不足、同时无力变相发债或借钱的地方政府或机构，往往情不自禁地利用手中职权向社会强行摊派或收费。个别地方政府及其部门由于无法按期归还银行债务本息或拖欠工程款，使他们疲于应付筹措资金还债，这不仅使政府的正常工作受到干扰，而且影响了政府在公众中的形象。

扩展资料：
地方政府隐性债务偿还途径：
1、增加国家预算中用于基本养老保险事业的支出；
2、利用股市变现国有资产，变现收入的大部分用以充实基本养老保险基金；
3、开征存款利息税；
4、发行养老保险国家债券；
5、发行养老保险彩券；
6、开辟新税种——个人住房房产税、遗产税及其他；
7、扩大共济基金 可运营部分的投放渠道和投放力度。
参考资料：
百度百科-隐性债务
百度百科-地方债务

7. 隐性负债的概念介绍

隐性负债是指那些并不由法律或政府合同加以规定，但由于公众期望，或政治压力，政府必须担当的道义责任或预期责任。长期以来，我国实行计划经济。职工为国家创造了巨大财富，这些财富被统一纳入计划，用于国家建设。发给工人的工资只是工人应得收入的一小部分，其中很大一部分变成了公费医疗、福利分房、退休金等承诺。随着改革的深入，企业将不再承担过重的社会职能，上述承诺无法兑现。经济学中称之为国家对工人的“隐性负债”。政府的隐性负债主要指政府的社会保障资金，特别是养老金的欠账。据世界银行1996年测算，这部分债务1994年占中国GDP的46-49%，大约为21468-32202亿元。

8. 隐性负债的基本危害

隐性负债具备隐蔽性，往往把一个健康的企业拖入泥潭。美国的通用汽车公司目前陷入了破产的传言中，债券也被穆迪等机构降级。陷入今日的困境，与通用汽车庞大的医疗负担有很大的关系。追溯到20多年前，当时的CEO 和工会达成协议，工资保持稳定，但是为职工负担医疗费用。医疗费用的增长超过了预期，通用汽车难以自拔。意外事故往往会让隐性负债提前爆发。2005年底，吉林化工的事故发生后，政府的环保意识上升。当广东省发现北江的水质被污染后，断然关闭了上市公司中金岭南在韶关市的工厂，如果不进行改造，这个工厂可能被永久关闭。而今天许多钢铁股价格低于净资产，与投资者对隐性负债的预期关系很大。忽视隐形负债会让并购方输掉整个交易。一个有名的案例就是ABB公司并购美国某石棉生产企业，对消费者诉讼准备不足，最后被消费者的索赔搞得焦头烂额，只好低价卖掉。企业破产美国的通用汽车公司目前陷入了破产的传言中，债券也被穆迪等机构降级。陷入今日的困境，与通用汽车庞大的医疗负担有很大的关系。追溯到20多年前，当时的CEO 和工会达成协议，工资保持稳定，但是为职工负担医疗费用。医疗费用的增长超过了预期，通用汽车难以自拔。意外事故意外事故往往会让隐性负债提前爆发。2005年底，吉林化工的事故发生后，政府的环保意识上升。当广东省发现北江的水质被污染后，断然关闭了上市公司中金岭南在韶关市的工厂，如果不进行改造，这个工厂可能被永久关闭。而今天许多钢铁股价格低于净资产，与投资者对隐性负债的预期关系很大。交易风险忽视隐形负债会让并购方输掉整个交易。一个有名的案例就是ABB公司并购美国某石棉生产企业，对消费者诉讼准备不足，最后被消费者的索赔搞得焦头烂额，只好低价卖掉。