新预算法修订在哪些方面实现重大突破

1. 新预算法修订在哪些方面实现重大突破

　一，新预算法完善了政府预算体系，健全透明预算制度
　　原预算法涉及的，基本上是公共财政预算的内容。新预算法明确规定 “政府的全部收入和支出都应当纳入预算”，实行全口径预算管理。新预算法明确预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。新预算法增加规定，除涉及国家秘密的事项外，经本级人大或其常委会批准，预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后20日内由政府财政部门向社会公开，并对本级政府财政转移支付的安排、执行情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明。
　　二，新预算法改进了预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制
　　原预算法规定预算审查的重点是收支平衡，同时要求预算收入征收部门完成上缴任务。新预算法明确规定“各级政府应当建立跨年度预算平衡机制”， 新预算法规定，各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足，作为实现跨年度预算平衡、调节年度资金丰歉的重要工具。也就是说，一个预算年度内财政收入短收了，要通过预算稳定调节基金来弥补;超收了也不能“突击花钱”，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。
　　三，新预算法规范了地方政府债务管理，严控债务风险
　　原预算法规定，“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字”。 新预算法从五个方面对地方政府举借债务作出限制性规定：一是限制主体，经国务院批准的省级政府可以举借债务;二是限制用途，举借债务只能用于公益性资本支出;三是限制规模，举借债务的规模，由国务院报全国人大或者全国人大常委会批准，省级政府在国务院下达的限额内举借的债务，报本级人大常委会批准;四是限制方式，举借债务只能采取发行地方政府债券的方式，不得采取其他方式筹措;五是控制风险，举借债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源，国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度。
　　四，新预算法完善了转移支付制度，推进基本公共服务均等化
　　为进一步规范和完善转移支付制度，新预算法增加规定：财政转移支付以均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。市场竞争机制能够有效调节的事项不得设立专项转移支付。除按照国务院规定应当由上下级政府共同承担的事项外，上级政府在安排专项转移支付时不得要求下级政府承担配套资金。上级政府应当提前下达转移支付预计数，地方各级政府应当将上级提前下达的预计数编入本级预算。
　　这些规定有利于优化转移支付结构，提高转移支付资金分配的科学性、公平性和公开性，有利于减少“跑部钱进”现象和中央部门对地方事权的不适当干预。
　　五，新预算法坚持厉行节约，硬化预算支出约束
　　针对现实中存在的奢侈浪费问题，新预算法坚持贯彻勤俭节约的原则，严格控制各部门、各单位的机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出。对各级政府、各部门、各单位在预算之外或者超预算标准建设楼堂馆所的，责令改正，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除处分。
　　现代预算管理的灵魂，是硬化预算对政府支出的约束，而硬化预算支出约束的关键在于不能随意开财政收支的口子。为此，新预算法增加规定：在预算执行中，各级政府一般不制定新的增加财政收入或者支出的政策和措施，也不制定减少财政收入的政策和措施。

2. 《预算法》的立法宗旨是为了加强财政部门的预算收支管理是对还是错

新《预算法》对预算编制执行的挑战
第1部分 判断题
题号：Qhx012576
1. 《预算法》的修订历程跨期10年，经过全国人大的四次审议才通过。
A、 对
B、 错
正确答案：A
解析： 2004年成立《预算法》修订小组，2014年通过。
2. 各级政府一般公共预算支出，可以按其功能分类编列到类。
A、 对
B、 错
正确答案：B
解析： 《预算法》第46条，本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列到项。
3. 中央国库业务由中国人民银行代理。
A、 对
B、 错
正确答案：B
解析： 《预算法》第59条规定：中央国库业务由中国人民银行经理，地方国库业务依照国务院的有关规定办理。
4. 《预算法》的立法宗旨是为了加强财政部门的预算收支管理。
A、 对
B、 错
正确答案：B
解析： 《预算法》的立法新宗旨是规范政府收支行为，强化预算约束，而不仅仅是规范财政部门的理财行为。
5. 各级政府在本年度的超收收入，可以在11月份安排预算追加的形式花出去。
A、 对
B、 错
正确答案：B
解析： 各级政府在本年度的超收收入，可以冲减赤字或增加预算稳定调节基金，不得由财政部门以安排预算追加的形式花出去。
6. 地方政府只能通过发行地方政府债务的方式举借债务。
A、 对
B、 错
正确答案：A
解析： 《预算法》第35第，经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。除前款规定外，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。
7. 各级预算的收入和支出实行收付实现制。
A、 对
B、 错

3. 新预算法中的经常性支出包括哪些

我国新预算法规定的预算支出是：
（一）经济建设支出；
（二）教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出；
（三）国家管理费用支出；
（四）国防支出；
（五）各项补贴支出；
（六）其他支出。

4. 年度预算与多年度预算是按什么对政府预算进行分类

政府预算可以按照不同的标准分类：
　　（1）按收支管理范围分类,政府预算可分为总预算和单位预算
　　总预算是各级政府的基本财政计划,它由各级政府的本级预算和下级政府总预算组成.
　　单位预算是政府预算基本组成部分,是各级政府的直属机关就其本身及所属行政事业单位的年度经费收支所汇编的预算,另外还包括企业财务收支计划中与财政有关的部分,它是机关本身及其所属单位履行其职责或事业计划的财力保证,是各级总预算的构成的基本单位.根据经费领拨关系和行政隶属关系,单位预算可分为一级单位预算、二级单位预算和基层单位预算.
　　（2）按照预算的级次分类,政府预算可分为中央预算（联邦预算）和地方预算（州和地方预算）
　　（3）按编制形式分类,政府预算可分为单式预算和复式预算
　　单式预算是传统的预算形式,是将政府一切财政收支编入一个预算.
复式预算是在单式预算的基础上发展演变而成的,是将政府的所有收支按性质分别编成两个或两个以上的预算形式.
　　（4）按编制方法分类,政府预算可分为增量预算和零基预算
　　增量预算是指财政收支计划指标在以前财政年度的基础上,按新的财政年度的经济发展情况加以调整之后确定的.
　　零基预算是指对所有的财政收支,完全不考虑以前的水平,重新以零为起点而编制的预算.零基预算强调一切从计划的起点开始,不受以前各期预算执行情况的干扰,尽可能找出更好的方法,使未来年度的预算一开始就建立在一个科学、合理的基础之上,避免不必要的浪费.
　　（5）按投入项目能否直接反映其经济效果分类,政府预算可分为项目预算和绩效预算
　　项目预算是指只反映项目的用途和支出金额,而不考虑其支出经济效果的预算.
　　绩效预算是指根据成本—效益比较的原则,决定支出项目是否必要及其金额大小的预算形式.具体说就是有关部门先制定所要从事的事业计划和工程计划,再依据政府职责和施政计划选定执行实施方案,确定实施方案所需的支出费用所编制的预算.绩效预算是一种比较科学的预算方法.其特点有二：一是绩效预算重视对预算支出效益的考察,预算可明确反映出所产生的预计效益；二是按职责、用途和最终产品进行分类,并根据最终产品的单位成本和以前计划的执行情况来评判支出是否符合效率原则.
　　（6）按预算作用的时间分类,政府预算可分为年度预算和中长期预算
　　年度预算是指预算有效期为一年的财政收支预算.这里的年度是指预算年度,大体上有公历年制和跨历年制.公历年制,即从公历1月1日起至12月31日止.目前采用公历制的国家主要有法国、德国等.我国也采用公历年制.跨历年制,即从上一个公历年某月某日起,到下一公历年某月某日止.实行跨历年制的国家各起止日期也不一样,如美国、泰国等国家从每年10月1日起,到次年9月30日止为一预算年度.而英国、日本、加拿大等国家,则从每年4月1日起,至次年6月30日为一预算年度,等等.
　　中长期预算,也称中长期财政计划,一般1年以上10年以下的计划称中期计划,10年以上的计划称长期计划.在市场经济下,经济周期性波动是客观存在的,而制定财政中长期计划是在市场经济条件下政府进行反经济周期波动,从而调节经济的重要手段,是实现经济增长的重要工具.随着我国市场经济体制的日益完善和政府职能的转变,中长期财政计划将日益发挥其重要作用.

5. 《预算法》中所指预算,是法定的国家财政收支计划.( ) 对 错

《预算法》中所指预算,是法定的国家财政收支计划.(答案：正确 ) 
预算是法定的国家财政收支计划。而预算法是国家调整预算关系的法律规范的总称，属于财政法规体系中的基本法。它规定的内容有国家预算的组成及组织方法，各级政府预算管理的权限和责任，预、决算的编制及审核程序、预算执行制度和纪律等。
　　我国的预算法，应属于具有社会主义特征性质的预算组织与预算主体法，其以划分预算权责为主，同时也包括预算的组织与预算程序的法律文件。在处理预算问题过程中起法律约束的作用。

6. 预算法规定的预算收入形式

我国《预算法》规定的预算收入形式包括：税收收入、罚没收入、专项收入、规费收入\r\n\r\n预算收入指在预算年度内通过一定的形式和程序，有计划地筹措到的归国家支配的资金，是实现国家职能的财力保证。我国预算收入的基本形式包括：税收、上缴利润、规费及公债等。\r\n\r\n预算收入主要包括：税收收入；依照规定应当上缴的国有资产收益；专项收入；其他收入。\r\n1.税收收入，是指国家按照预定标准，向经济组织和居民无偿地征收实物或货币所取得的一种财政收入。是国家预算资金的重要来源。\r\n2.依照规定应当上缴的国有资产收益，是指各部门和各单位占有和使用及依法处分境内外国有资产产生的收益，按照国家有关规定应当上缴的预算部分。\r\n3.专项收入，是指根据特定需要由国务院批准或者经国务院授权由财政部批准，设置.征集和纳入预算管理,有专项用途的收入.\r\n4.其他收入,是指除上述各项收入以外的纳入预算管理的收入

7. 根据新《预算法》规定，一般公共预算收入包括哪些收入

《预算法》第三章规定：第二十七条一般公共预算收入包括各项税收收入、行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入、转移性收入和其他收入。一般公共预算支出按照其功能分类，包括一般公共服务支出，外交、公共安全、国防支出，农业、环境保护支出，教育、科技、文化、卫生、体育支出，社会保障及就业支出和其他支出。一般公共预算支出按照其经济性质分类，包括工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出和其他支出。拓展资料：公共收入的主要内容1.政府性基金，是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规的规定，为专项支持某项事业的发展，按照国家规定程序批准而征收的具有价值外附加形式和专项用途的资金形式，近似于附加税。2.罚没收入，是与违反税收规定无关的罚款和罚没收入，主要包括交通罚款、工商罚款、刑事罚款、法庭罚款、法院裁定罚款以及其他罚款和罚没收入。3.境外机构和个人捐赠给政府的现金或物资。4.国有资产收益，包括经营性、资源性国有资产收益和非经营性国有资产可能有的处置收入。5.政府性收费，主要包括规费和使用费。规费即证照费，对获得政府特定服务而收取的费用，针对的收费对象是特定证照的持有者;使用费是对使用特定设施的使用者收取的工本费用，针对的收费对象是使用行为。6.特许权收入，这是指属于国家的无形资源特许使用形成的收入。如无线电频道、航道使用权收入、发行彩票、烟草专卖收入、货币发行、邮票发行等形成的收入。

8. 我国《预算法》规定,预算收入包括什么

　　我国《预算法》规定的预算收入形式包括：税收收入、罚没收入、专项收入、规费收入

　　预算收入指在预算年度内通过一定的形式和程序，有计划地筹措到的归国家支配的资金，是实现国家职能的财力保证。我国预算收入的基本形式包括：税收、上缴利润、规费及公债等。

　　预算收入主要包括：税收收入；依照规定应当上缴的国有资产收益；专项收入；其他收入。
　　1.税收收入，是指国家按照预定标准，向经济组织和居民无偿地征收实物或货币所取得的一种财政收入。是国家预算资金的重要来源。
　　2.依照规定应当上缴的国有资产收益，是指各部门和各单位占有和使用及依法处分境内外国有资产产生的收益，按照国家有关规定应当上缴的预算部分。
　　3.专项收入，是指根据特定需要由国务院批准或者经国务院授权由财政部批准，设置.征集和纳入预算管理,有专项用途的收入.
　　4.其他收入,是指除上述各项收入以外的纳入预算管理的收入.