如何发挥自身优势，为全市经济社会快速发展做出贡献

1. 如何发挥自身优势，为全市经济社会快速发展做出贡献

提升自己的社会价值，创造被人利用的价值

2. 与时俱进 开拓创新 为全面建设小康社会作出新贡献

（2003年4月12日）
新疆维吾尔自治区国土资源工作会议结束了，会议开得很圆满，也很成功。关于如何做好今年的国土资源工作，我再讲几点意见。
第一，在工作的总体把握上，要正确处理好资源保护与资源保障的关系。这是国土资源工作始终面临的一个重大理论和实践问题。国土资源工作千头万绪，涉及面广、政策性强，关系到人民群众的切身利益。如何处理好资源保护与资源保障这两者的关系。如何在资源保障与资源保护问题上，找到最佳的结合点，这既是国土资源工作的核心问题，也是国土资源工作的难点问题。我们既不能把粗放开发资源当作实现地方经济发展的一条捷径，也不能片面认为保护资源就是保存资源，或者认为保护资源就是抑制经济发展，就是牺牲地方的发展利益等等。实践证明，资源保护与资源保障这个关系处理不好，开创国土资源工作新局面就是一句空话。
第二，在土地管理工作上，要继续高举耕地保护和土地资产管理这“两面旗帜”。一方面，对资源特别是耕地保护，必须坚持最严格的管理制度，落实严而又严的总要求。中央提出：“保护耕地就是保护我们的生命线。”温家宝总理强调：“实行最严格的土地管理制度，不可有一丝一毫地放松。这应该是土地管理工作的根本原则。”要坚决落实中央的要求，耕地保护工作不能有半点松懈。自治区土地面积约占全国的1／6，但绿洲面积仅占国土面积的4.29%，而沙漠化面积达47.79%，耕地沙漠化、盐碱化严重，耕地中有2／3的是中低产田。南疆有的地（州），人均耕地还不到1亩。保护和合理利用好现有耕地十分重要。另一方面，要充分发挥土地的资产属性，全面实施土地资源有偿使用制度。中央要求，经营性用地出让一律实行招标、拍卖、挂牌出让，《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》已于2002年7月1日开始实施，各地必须认真贯彻执行。这不仅是适应市场经济体制的必然要求，更是加强国土资源管理依法行政和廉政建设的根本举措。各地要积极推进土地有形市场建设。要采取有力措施进一步强化政府对土地一级市场的垄断，推进土地收购储备制度，有效调控土地市场。真正形成“吃饭靠财政，建设靠土地”的良好局面。所以土地管理上，我们要继续高举“两面旗帜”，一方面解决了吃饭问题，另一方面也解决了建设问题。
第三，在矿产资源管理工作上，要大力推进和规范矿业权市场建设。长期以来，自治区探矿权、采矿权基本是无偿划拨，采矿者缺乏保护和合理利用矿产资源的约束机制，资源浪费十分严重。尽管从上到下采取了不少措施，想了很多办法，也进行了治理，但收效甚微。从去年以来，我们大力推进矿业权市场建设，果断地停止了砂石、粘土等建材非金属矿产采矿权的行政审批，取得突出成效。实践证明，市场手段是合理配置资源最为有效的办法。通过市场有偿获得采矿权的采矿者，对其矿区范围内的矿产资源就会倍加珍惜。加强矿业权市场建设是矿产资源管理秩序好转的一个治本之策。今后，探矿权采矿权凡是能够通过招标、拍卖和挂牌出让的，一律不得采取行政审批方式。
第四，切实抓好国土资源市场秩序治理整顿工作，努力建立良好的国土资源市场秩序。国土资源管理秩序和市场秩序治理整顿工作是一项长期、复杂、艰巨的任务，各级国土资源管理部门要进一步统一思想，提高认识。今年治理整顿工作任务十分繁重，各级国土资源部门要在政府的领导下，按照自治区的部署，全力以赴地做好治理整顿土地市场秩序、矿产资源管理秩序治理整顿工作“回头看”和风景名胜区、铁路、公路沿线附近采矿活动和河道采砂治理整顿工作。这三项治理整顿工作，都要求在今年6月底前完成。希望各地国土资源管理部门，要结合本地实际，围绕治理整顿中的主要问题，统筹安排，迅速开展工作。一要抓紧、二要从严，确保按时全面完成治理整顿工作。目前，全区土地市场秩序治理整顿工作，已经全面展开，但发展很不平衡，仍有个别地区重视不够，缺乏行之有效的整治措施和办法。我们要清醒的看到，土地是社会热点问题，也是全社会关注的一个焦点。监督机关和媒体都把国土资源管理部门作为监督的重点，自治区人民政府连续两年将国土资源厅确定为与自治区主席签订《纠风目标责任书》的厅局单位。这次土地市场秩序治理整顿，实际是国土资源管理部门解决自身问题，提高依法行政水平的重要机遇。这次治理整顿政策上是很明确的，凡是属于工作上的问题，只要是通过自查自纠改正的，以后就不再作为问题提出。所以，一定要正确对待，不能敷衍应付，更不能消极抵触。要提高解决自身问题的自觉性、主动性，虚心对待各方面的监督。千万不可自己糊弄自己，丧失通过自查自纠解决自身问题的主动权。对存在的问题，遮遮掩掩，不主动自查自纠的，一经发现，要严肃处理。自治区党委副书记、常务副主席王金祥在这次工作会议上规定的四条纪律：各类建设用地必须纳入政府集中统一管理；经营性用地一律招标拍卖挂牌出让；土地使用权转让等行为必须进入有形市场规范操作；领导干部不得个人违规干预土地批租和土地资产处置。我们要认真贯彻落实。
第五，切实加强测绘管理工作。要认真贯彻落实胡锦涛总书记在今年中央人口资源环境工作座谈会上关于“加强测绘统一监督管理和基础测绘工作”的指示精神，进一步明确测绘工作在全面建设小康社会中的历史使命，充分发挥基础测绘在自治区经济建设和社会发展中的重要作用。过去测绘管理工作在地（州、市）、县（市）一直没有正式的机构，影响了工作的开展。在这次机构改革中，把测绘管理职能划入了国土资源管理部门。各级国土资源管理部门要切实加强对测绘管理工作的领导，把测绘工作作为国土资源工作的重要组成部分，列入工作议程，全面落实测绘行政管理职责。要进一步加强测绘干部队伍建设，不断提高测绘保障能力。
第六，切实加强作风建设，树立国土资源管理部门的良好形象。各级国土资源系统领导干部都要认真思考，当领导，我们是否认真贯彻了党中央、国务院和自治区关于加强作风建设的各项要求；是否全面落实了“坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风”；是否牢记了“两个务必”；是否坚持了执政为民；是否达到了中央和自治区的要求。我们要经常想一想这些问题，才能以扎实的工作作风来推进各项工作。推进工作要在调研指导、制度建设、规范运作、督促检查上多下功夫，不能搞那些形式主义的事情。厅机关要带头精简会议、文件和评比活动。领导干部要带头深入实际，研究问题，抓大事。要注意总结群众的创造，注重解剖麻雀，加强分类指导。下基层，既要到工作比较好的地方总结推广经验，也要去工作困难比较大、经济比较落后的地方，真正深入下去，帮助出主意、想办法，指导解决问题。要带头落实责任制。现在，工作目标和任务都已经明确，关键是要抓落实。要把各项任务层层分解下去，要落实到人，要责任到人，要一级抓一级，层层抓落实。要加强督促检查，严格责任考核，对工作失职的要追究责任。
（在自治区国土资源工作座谈会上的总结讲话摘要原载《新疆国土资源》2003年专刊）

3. 为促进我国经济社会又好又快发展，我们应该做好哪些方面的工作?急啊！！！

　　一:
　　推进西部大开发

　　西部地区要加快改革开放步伐，通过国家支持、自身努力和区域合作，增强自我发展能力。坚持以线串点，以点带面，依托中心城市和交通干线，实行重点开发。加强基础设施建设，建设出境、跨区铁路和西煤东运新通道，建成“五纵七横”西部路段和八条省际公路，建设电源基地和西电东送工程。巩固和发展退耕还林成果，继续推进退牧还草、天然林保护等生态工程，加强植被保护，加大荒漠化和石漠化治理力度，加强重点区域水污染防治。加强青藏高原生态安全屏障保护和建设。支持资源优势转化为产业优势，大力发展特色产业，加强清洁能源、优势矿产资源开发及加工，支持发展先进制造业、高技术产业及其他有优势的产业。加强和改善公共服务，优先发展义务教育和职业教育，改善农村医疗卫生条件，推进人才开发和科技创新。建设和完善边境口岸设施，加强与毗邻国家的经济技术合作，发展边境贸易。落实和深化西部大开发政策，加大政策扶持和财政转移支付力度，推动建立长期稳定的西部开发资金渠道。

　　二:
　　振兴东北地区等老工业基地

　　东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，在改革开放中实现振兴。发展现代农业，强化粮食基地建设，推进农业规模化、标准化、机械化和产业化经营，提高商品率和附加值。建设先进装备、精品钢材、石化、汽车、船舶和农副产品深加工基地，发展高技术产业。建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，抓好阜新、大庆、伊春和辽源等资源枯竭型城市经济转型试点，搞好棚户区改造和采煤沉陷区治理。加强东北东部铁路通道和跨省区公路运输通道等基础设施建设，加快市场体系建设，促进区域经济一体化。扩大与毗邻国家的经济技术合作。加强黑土地水土流失和东北西部荒漠化综合治理。支持其他地区老工业基地的振兴。
　　三:
　　促进中部地区崛起

　　中部地区要依托现有基础，提升产业层次，推进工业化和城镇化，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。加强现代农业特别是粮食主产区建设，加大农业基础设施建设投入，增强粮食等大宗农产品生产能力，促进农产品加工转化增值。支持山西、河南、安徽加强大型煤炭基地建设，发展坑口电站和煤电联营。加快钢铁、化工、有色、建材等优势产业的结构调整，形成精品原材料基地。支持发展矿山机械、汽车、农业机械、机车车辆、输变电设备等装备制造业以及软件、光电子、新材料、生物工程等高技术产业。构建综合交通运输体系，重点建设干线铁路和公路、内河港口、区域性机场。加强物流中心等基础设施建设，完善市场体系
　　四:
　　鼓励东部地区率先发展

　　东部地区要率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级和增长方式转变，率先完善社会主义市场经济体制，在率先发展和改革中带动帮助中西部地区发展。加快形成一批自主知识产权、核心技术和知名品牌，提高产业素质和竞争力。优先发展先进制造业、高技术产业和服务业，着力发展精加工和高端产品。促进加工贸易升级，积极承接高技术产业和现代服务业转移，提高外向型经济水平，增强国际竞争力。加强耕地保护，发展现代农业。提高资源特别是土地、能源利用效率，加强生态环境保护，增强可持续发展能力。继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区开发开放，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，带动区域经济发展
　　五:
　　支持革命老区、民族地区和边疆地区发展

　　加大财政转移支付力度和财政性投资力度，支持革命老区、民族地区和边疆地区加快发展。保护自然生态，改善基础设施条件。发展学前教育，加快普及义务教育，办好中心城市的民族初中班和高中班，加强民族大学建设和民族地区高等教育。建设少数民族民间传统文化社区，扶持少数民族出版事业，建立双语教学示范区。加强少数民族人才队伍建设，稳定民族地区人才队伍。支持发展民族特色产业、民族特需商品、民族医药产业和其他有优势的产业。优先解决特困少数民族贫困问题，扶持人口较少民族的经济社会发展，推进兴边富民行动。继续实行支持西藏、新疆及新疆生产建设兵团发展的政策。
　　六:
　　健全区域协调互动机制

　　健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转移。健全合作机制，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作，形成以东带西、东中西共同发展的格局。健全互助机制，发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区。健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度。国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面，加大对中西部地区的支持。

4. 工会在政协成立六十周年的讲话

同志们：这次区委人大、政协暨工会工作会议是区委研究决定召开的一次重要会议,主要任务是深入学习贯彻十七大精神，全面落实中央和省、市委关于加强人大、政协和加强改进工会工作的有关精神，研究提出新形势下进一步加强人大、政协和工会工作的措施和办法，不断开创人大、政协和工会工作的新局面，为促进全区经济社会又好又快发展，全面走在再造一个新洛阳伟大事业的前列这一宏伟目标作出积极贡献。2007年，在市委、市政府的正确领导下，新一届区四大班子团结带领全区上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全面走在再造一个新洛阳伟大事业前列”的宏伟目标，立足区情，着眼长远，创新理念，优化思路，强化措施，狠抓落实，开创了全区经济社会又好又快发展的新局面。区人大及其常委会始终坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住发展第一要务，围绕区委中心工作，服务发展大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，在加强人大监督力度、发展社会主义民主、健全社会主义法治等方面做了积极有效的工作，充分发挥了地方国家权力机关的职能作用。区政协牢牢把握团结民主两大主题，围绕中心，服务大局，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极主动参与经济建设，在招商引资、项目建设和优化发展环境等方面做了富有成效的工作。区工会紧紧围绕全区经济社会发展的大局，充分发挥“组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益”的作用，不断创新运行机制和活动方式，取得了明显的成果。尤其值得肯定的是，区人大、区政协和区工会在高质量圆满完成本职工作的同时，积极全面参与全区经济建设和社会各项事业并取得了突出成效：在人大、政协领导班子中有16位领导领衔九大重点工程和联系厂院工作，有4位人大、政协、工会的领导全面参与创建卫生城市的攻坚工作。对一年来区人大、政协、工会工作取得的成绩区委是满意的，是充分肯定的。借此机会，我代表区委向区人大、区政协、区工会，向各级人大代表、政协委员和广大工会工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！在今天会议前，区委常委召开专题会议听取了区人大、区政府和区工会的工作汇报，对人大、政协、工会的工作给予充分的肯定，并就如何进一步加强和做好人大、政协、工会工作进行了专题研究，提出了明确的意见。今天的会议就是根据区委常委会议精神召开的，会议的目的是研究如何加强人大、政协工作，如何加强和改进工会的工作。下面，根据常委会议研究的意见我着重讲以下几点意见：一、深入学习贯彻十七大精神，切实增强做好新形势下人大、政协、工会工作的责任感和紧迫感（一）全面加强新形势下人大工作，是促进涧西又好又快发展的重要前提党的十七大明确提出要坚定不移发展社会主义民主政治，我们要把坚持和完善人民代表大会制度同全区经济社会又好又快发展紧密结合起来。一是坚持和完善人民代表大会制度，不断改善党的领导方式、执政方式和提高执政能力。提高党的执政能力，就是要善于通过发挥国家权力机关的职能作用，从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施；就是要善于把党代表人民利益和意志的主张通过国家权力机关，经过法定程序转变为国家意志，变成人民的自觉行动，落实到各项工作中去；就是要善于利用民主和法制武器，整合社会资源，规范社会秩序，加快发展步伐。二是坚持和完善人民代表大会制度，大力发展社会主义民主。人民代表大会制度深深根植于人民群众之中，我们要保障人民当家作主权利的实现和国家机关协调高效运转。三是坚持和完善人民代表大会制度，加大依法治区力度。坚持和完善人民代表大会制度，有利于建立法律及保障体系，有利于加强执法监督，有利于开展普法教育，只有把人民代表大会制度坚持好，才能把法制建设引向深入。四是坚持和完善人民代表大会制度，全面推进和谐社会建设。面对新的形势，只有在党的领导下，坚持和完善人民代表大会制度，坚持以人为本，才能充分调动社会各方面的积极性和创造性，才能维护好和实现好最广大人民的根本利益，才能形成推动全区经济社会发展的强大力量。（二）全面加强新形势下政协工作，是促进涧西又好又快发展的迫切需要区委经济工作会议已经明确今年全区经济社会发展的总体目标，实现这一目标，事关全区人民的根本利益，必须紧紧依靠全区人民包括各民主党派、人民团体和社会各界人士的团结奋斗。人民政协联系广泛，在我区社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化的新形势下，充分发挥人民政协的作用，可以最大限度地调动全区各界别、各阶层人士全面建设小康社会的积极性。人民政协位置超脱，能够比较客观地分析情况、研究问题，对全区经济社会发展的重大问题进行广泛协商和民主监督，有利于推进党委政府决策的科学化、民主化。人民政协智力密集，是全面建设小康社会的重要力量。我们要深刻认识进一步做好新形势下人民政协工作的重大意义，充分发挥人民政协的作用，努力在全区上下形成全面建设小康社会的强大合力。（三）全面加强新形势下工会工作，是促进涧西又好又快发展的重要保证工会等群众组织在推进社会主义和谐社会建设中的作用重要，意义重大。要实现全区经济社会又好又快的发展，必须坚持全心全意依靠工人阶级的根本指导方针。工人阶级是先进生产力的代表者，是先进文化的传播者。做好工会工作，有利于充分发挥广大职工在“科技兴区、工业强区、三产富区、民营活区”战略实施中的主体作用，有利于弘扬劳模精神，发挥职工群众的聪明才智，大力发展各项社会事业，促进经济社会协调发展。要构建和谐涧西，必须动员包括广大职工群众在内的全区人民的共同参与。构建社会主义和谐社会是一项伟大的事业，需要职工群众的积极参与和大力推动，更需要各级工会组织充分发挥作用，引导广大职工正确认识利益关系和利益格局的调整，理解改革、支持改革、参与改革，创造长期稳定的社会环境。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，要牢固树立以职工为本的思想，把表达和维护职工群众的利益做为工作的出发点和落脚点，切实维护好群众经济利益、民主政治权利和精神文化权益，协助党和政府解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二、坚持围绕中心，服务大局，在加快发展上创造更大业绩围绕中心，服务大局，是人大、政协和工会履行职能必须遵守的原则，也是人大、政协、工会不断开创工作新局面的基础。虽然说目前涧西发展已经站在了一个新的起点上，虽然说目前全区加快发展的良好格局已经初步形成，虽然说我们正面临着前所未有的大好的发展机遇，但是面对异常繁重的工作任务和日益激烈的竞争态势，全区上下唯有集中精力，齐心协力，步调一致，全力以赴，才能不断开创经济和社会各项工作的新局面，才能实现全面走在再造一个新洛阳伟大事业前列的宏伟目标。人大、政协和工会组织是加快经济发展、构建和谐社会的重要力量，是充分发挥自身优势，努力在促进全区又好又快发展上有新贡献，在构建和谐社会上有新作为，在自身建设上有新提高，在工作业绩上有新突破。（一）要始终把工作置于党的工作大局之中，牢牢把握正确的方向多年来，我区人大、政协和工会始终坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向，旗帜鲜明、立场坚定。在全面建设小康社会的伟大进程中，人大、政协和工会要进一步坚持正确的政治方向，工作部署和计划安排都要紧贴区委的中心工作，围绕区委的统一部署，把履行职能的着力点和工作的重点放在为改革发展稳定大局服务上来。不论是参政议政、建言献策，还是批评监督，维护职工合法权益等都要有助于理顺情绪、凝聚力量、形成合力，有助于经济和事业的发展进步，有助于维护全区上下的安定团结。（二）要把服务和促进发展作为工作的第一要务，为全区经济社会发展献计出力发展是我们党执政兴国的第一要务，也是人大、政协和工会履行职能的第一要务。解决我们面临的主要问题只能靠发展。在国家宏观调控的新形势下，我们的发展面临着挑战，但更多的是机遇，关键是要顺势而为、乘势而上，变挑战为机遇。人大、政协和工会要把发展摆在更加突出的位置，结合本职工作的特点，充分发挥自身优势，选好题目，精心组织，有针对性地深入重点工程、重点企业、深入基层开展调查研究，针对事关人民群众根本利益的问题，认真研究，找准症结，研究对策，大胆提出具有前瞻性、宏观性和可操作性的对策和建议，为党委决策服务，为实现全区经济社会又好又快发展做出新的努力和贡献。（三）要充分发挥人大代表、政协委员和工会组织在全区经济社会发展中的积极作用人大代表、政协委员和工会组织在全区经济社会发展中担当着重要的角色。要保障人大代表的依法行使职权，充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁作用，通过他们倾听群众的呼声，了解群众诉求，集中群众智慧，把各个阶层、各个方面的积极性最大限度地调动起来。要依靠广大政协委员，了解人民群众对党和政府工作的意见和要求，反映人民群众特别是困难群众生产生活中的问题，通过提案、建议案、会议发言、报送信息等方式向党委、政府反映，多为群众排忧解难。要充分发挥工会组织的作用，团结动员广大职工积极投身经济建设，充分发挥引导作用，进一步构建职工群众的共同思想道德基础，充分发挥服务作用，多为困难职工群众办实事，做好事，充分发挥维权作用，实现好、维护好和发展好职工群众的合法权益。（四）要进一步完善制度，加快推进人大、政协和工会自身建设要从服从和服务于全区经济社会发展大局出发，进一步完善各项制度，不断推进人大、政协和工会自身建设。要不断完善健全监督机制、完善监督制度，建立和完善加强人大常委会机关建设等工作制度，要本着对人民负责的态度，不断提高人大自身履行职责的能力。要把维护和实现群众的根本利益作为政协工作的出发点和立足点，不断巩固党内外人士的联盟，要按照政协章程和发展社会政治的要求，努力建立健全履行职能的各项制度和程序，形成行为规范、操作有序的工作机制，努力提高履行职能的质量和水平。要进一步改变工作作风，改进活动方式，经常深入基层，密切联系职工群众，为企业服务，为职工办事，进一步树立工会组织的良好社会形象，使工会组织真正成为“职工之家”，要不断探索新形势下开展好工会工作的途径和办法，使工会工作更好适应新时期、新任务的要求，全面提升工会工作整体的水平。三、切实加强党对人大、政协和工会工作的领导，支持和保证人大、政协、工会依法履行职责，创新发展人大、政协、工会工作是党的工作的重要组成部分，必须要把加强和改善对人大、政协、工会工作的领导作为提高执政能力和领导水平的重要工作，保证人大、政协、工会依法履行职能并创造性地开展工作。（一）坚持把人大、政协、工会工作摆在全局工作的重要位置坚持每届区委任期内要至少召开一次人大、政协、工会工作会议，研究解决人大、政协、工会工作发展中遇到的矛盾和问题。区委常委会每年要至少召开一次专题会议听取并研究人大、政协、工会工作汇报，解决实际问题。要明确一位区委领导联系人大、政协、工会工作，积极协调人大、政协、工会与区委、政府以及有关部门等的关系。认真坚持人大、政协、工会领导参加区委、政府有关重要会议的制度，区委、政府重大情况要及时向人大、政协和工会通报。要重视人大、政协机关和工会干部的培养、选拔、交流和使用，坚持把人大、政协、工会组织的干部培养和选拔纳入全区干部队伍建设的整体规划，进一步加强人大、政协和工会机关干部与党委、政府干部相互交流制度，不断提高人大、政协、工会干部队伍的整体素质。（二）健全机制，全力支持和保证人大、政协、工会依法行使职权加强和改进党的领导，必须认真落实和支持人大、政协和工会依法行使职权和充分发挥作用。要进一步健全机制，支持和保证人大及其常委会依法行使监督权，支持人大及其常委会依法监督“一府两院”及其工作人员，及时排除人大及其常委会在监督工作中遇到的困难、干扰和阻力，支持和保证人大及其常委会依法行使重大事项决定权，支持和保证人大及其常委会依法行使任命权。要支持政协围绕团结民主两大主题履行职能，运用政协这一政治组织和民主形式，切实贯彻区委重大决策和工作部署，为实现区委经济社会发展的目标任务服务。要引导工会组织增强党的观念，自觉接受党的领导，宣传党的主张，把广大职工紧密地团结在党组织的周围，保证党委的决策部署在工会工作中得到贯彻落实，扎实积极开展有特色、有实效的活动，为全区经济社会健康又好又快发展做好服务。（三）努力为人大、政协和工会履行职责创造良好的条件区委、区政府要切实帮助解决人大、政协、工会工作中存在的实际困难。对会议和活动经费，要列入区级财政预算并予以保证，并根据经济条件和各项事业的发展而相应逐年有所增长。人大、政协和工会开展工作涉及到的部门和单位要积极配合工作，给予支持和帮助。区委宣传部门和新闻单位要进一步加大宣传人大、政协、工会工作的力度，为人大、政协和工会开展工作营造更好的舆论氛围。同志们，做好新形势下的人大、政协和工会工作，任务光荣而艰巨。让我们在党的十七大精神指引下，进一步解放思想，与时俱进，不断开创我区人大、政协、工会工作的新局面，为促进全区经济又好又快发展，实现全面走在再造一个新洛阳伟大事业前列而努力奋斗！

5. 怎样做才能更好地促进经济社会又好又快发展，进而实现经济率先发展。

　　组织人事工作如何贯彻落实科学发展观促进地区经济社会又好又快发展
　　科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新时期新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，不仅是解决当前我国经济社会发展中诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则，而且是推动经济社会全面发展，加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。在组织人事工作中如何贯彻落实科学发展观，促进地区经济社会又好又快发展，从雁塔区实际来讲，就是建设“实力雁塔、魅力雁塔、和谐雁塔”，需要我们高度重视，认真研究，积极实施。
　　贯彻落实科学发展观，关键在于加强领导班子建设，培养一批践行科学发展观的干部队伍。
　　一是要以思想政治建设为重点，进一步增强领导班子和干部队伍贯彻落实科学发展观的综合素质。要以学习实践“三个代表”重要思想为主旨，教育干部树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，深悟科学发展观的内涵，从而在思想意识上对科学发展观实现新的升华；要以贯彻落实党的路线方针政策为主题，教育干部深学履行岗位职责的业务知识，广学经济、科技、法律等各方面知识，用足、用好、用活上级政策，在科学发展观的指导下，立足实际，创造性地开展工作；要以加强执政能力建设为主线，教育干部强化战略意识，突出工作重点，善于科学决策，努力增强驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和按照科学规律办事的能力。要通过加强学习教育，不断提升各级领导班子和干部队伍坚持科学发展观的素质，自觉地以科学发展观推动地区经济社会又好又快发展。
　　二是以解决具体问题为目标，进一步提高领导班子和干部队伍贯彻落实科学发展观的实际能力。一要提高科学决策能力。领导干部必须强化科学决策意识，学习现代决策理论，掌握运用现代决策方法，努力提高科学决策、依法决策、民主决策的水平。要注重调查研究，抓住本质，把握规律，使每一个决策方案，都建立在严谨、科学、可靠的基础上。要充分发扬党内民主，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全党内议事规则和程序，确保决策科学。要强化法制观念，坚持按制度、规定办事，防止违法决策。二要提高科学领导能力。首先突出重点。工作指导上，要针对不同时期、不同阶段的特点，突出重点方向、重点项目、重点环节，防止“眉毛胡子一把抓”。其次分层实施。领导干部必须善于统揽全局，把时间和精力用在解决影响本地区发展的“瓶颈”上，一级抓一级，一级对一级负责，形成正规的工作秩序和落实到位的良性循环。第三分类指导。遵循本地区发展的规律，区分不同情况，提出不同要求，做到具体问题具体解决，努力增强工作指导的针对性、有效性。三要提高解决重大现实问题的能力。各级干部必须坚持与时俱进，用创新的精神不断研究新情况，解决新问题。要善于发现新形势、新环境中出现的新问题，正确处理地区与单位、“硬件”与“软件”、重点与一般的关系，坚持统筹兼顾，防止顾此失彼，对一些重大问题进行预见性研究和思考。要针对市场经济发展规律、城市建设与管理、新形势下利益调整、社会稳定等实际问题，下功夫学理论、学科技、学管理，实现能力素质由单一型、经验型向复合型、科学型跃升，在解决重大现实问题中发挥积极作用，体现优势。
　　三是以发挥表率作用为己任，进一步转变领导班子和干部队伍贯彻落实科学发展观的工作作风。领导干部要自觉肩负起贯彻落实科学发展观的重大责任，深刻领会和准确把握科学发展观的基本内涵与精神实质，提高贯彻落实的自觉性和坚定性，带头学好、用好科学发展观。近几年来，雁塔区通过加强学习教育、强化学习培训和实践锻炼等方式，不断提高干部素质和执政能力，改进工作作风，为贯彻落实科学发展观，促进地区经济社会又好又快发展提供了扎实的思想和干部保障。
　　贯彻落实科学发展观，必须切实建立健全科学的干部选拔任用、监督管理机制，选好配强干部队伍。
　　首先，要选好干部、配强班子。一是健全良好的用人机制。严格执行《干部选拔任用工作条例》，在充分发扬民主，坚持群众路线的同时，通过科学建立和完善民主推荐、民主测评、民主评议和考察预告制、任前公示制、试用期制等制度，进一步落实群众在用人上的知情权、参与权和监督权，严防考察失真、评价失准、用人失误。二是坚持正确的用人导向。坚持凭实绩和能力用干部，对那些长期在条件艰苦、工作困难的岗位上工作的干部，要高看一眼；对那些不图虚名、踏实干事的干部，要多加留意；对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部，绝不能亏待。对那些虽然已经成为历史，但被实践发展证明确属突出成绩和重大贡献的，必须作为干部提拔任用的重要依据；而对曾经被视为突出成绩，但被实践发展证明是虚假政绩或造成重大损失的，必须加以认定和追究责任，已经因此得到提拔重用的干部，必须坚决撤下来。
　　其次，要加强管理，定期考核。以责任目标为依据，制定规范严密地干部工作实绩考核评价指标体系，真正建立起“激励有为、淘汰平庸”的考核机制。在具体操作中，要抓好基础考核，对干部的责任目标，逐条对照，逐项检查，逐一考核，进行打分排队。对考核实绩突出者，要给予重奖，该提拔的提拔，该重用的坚决重用；对考核实绩差的，要予以严罚，该诫勉谈话、降职、免职、责令辞退、引咎辞职的，坚决按照有关规定办理，决不能“一拉平”、“一锅煮”，坚决杜绝考核与评价脱节、考核与任用脱节、组织与群众脱节现象的发生。
　　第三，要强化监督，防患未然。在干部的监督管理上：一是强化事前监督。建立一套严密的组织人事部门与广泛的民主监督相配套的制度，落实群众在干部政绩评判上的监督权，健全完善干部监督约束机制和党委内部议事及重大决策机制。二是强化事中监督。对领导班子在实施领导行为和落实工作部署过程中的措施、途径、手段和运行状态，要尽可能地掌握、了解，必要时通过考察反馈、任前谈话、民主生活会、组织函询，运用群体的力量评实评准干部政绩等形式，广泛接受群众的监督。三是强化事后监督。通过年度考核、来信来访、换届考察、领导干部任期经济责任审计等方法，调查了解干部工作业绩，防止出现并及时纠正急于求成、急功近利的心态和违背求真务实的做法。
　　雁塔区近年来在干部的任用上坚持群众路线，扩大干部任用工作中的民主，坚持把公开、推荐作为干部选拔的必经程序。在干部的推荐过程中明确规定不仅要在本单位机关进行民主测评推荐，而且还延伸到所在部门的下设相关单位。在考察谈话中明确规定：一般谈话人数要在本单位人数的80%，最低不能少于60%；在街办选用干部时不仅与本街办干部谈话，而且扩大到辖区人大代表、政协委员、村组干部等。为了加强干部的监督管理，区委先后制定出台了《雁塔区领导干部任前廉政谈话制度》、《雁塔区领导干部任前公示制度》、《雁塔区新任区级中层副职领导干部试用期制度》、《雁塔区科级领导干部管理办法》、《雁塔区区级中层党政正职任职由区委会无记名投票表决办法》等多项干部监督管理制度，有效的推进了干部队伍自我约束、自我管理、自我提高的能力。
　　贯彻落实科学发展观，必须进一步加强和改进党的基层组织和党员队伍建设，夯实促进地区经济社会又好又快发展的组织基础。
　　一是必须紧紧抓住发展这个第一要务，积极探索抓好党建促进发展的有效形式和载体。发展是科学发展观的第一要义。党的基层组织建设，要坚决破除就党建抓党建的务虚作法，牢固树立围绕经济抓党建、抓好党建促发展的观念，坚持以经济建设为中心，认真落实全面、协调、可持续的科学发展观。农村基层党组织要按照建设社会主义新农村、全面建设小康社会的目标，探索建立让干部经常受教育、使农民长期得实惠的长效机制。社区党组织要紧紧围绕服务社区居民，努力建设管理有序、文明祥和的新型社区，为社区群众创造经济发展、社会稳定、人际关系和谐的良好环境。非公有制经济组织党组织要围绕促进经济组织健康发展的目标，在各级党组织指导和业主支持下开展活动，认真贯彻党的方针政策，维护好国家、企业和员工的利益。
　　二是必须牢牢把握时代脉搏，与时俱进创新基层组织建设的工作方法和途径。必须坚持与时俱进，用创新的精神不断研究新情况，解决新问题。要善于抓住观念创新、方法创新和制度创新这个重点，突破传统的思维定势、工作模式和常规运作方式，不断探索具有时代特征、符合基层实际的有效方法和途径，使基层组织建设体现时代性，赋予创造性。基层党组织的活动方式，应当以如何更好地发挥党员的模范带头作用、提高党组织的凝聚力和战斗力为中心，根据时代的发展和党员队伍的变化，因地制宜、因时制宜地进行改进创新。
　　三是必须落实党员的主体地位，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。要加强对党员的教育管理，引导广大党员牢记历史使命，增强主体意识。要改革和完善基层党组织选举制度，全面实行基层党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，为党员行使知情权、选举权、参与权、监督权等民主权利创造条件。巩固先进性教育活动成果，进一步落实《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性的长效机制文件，努力构建党员联系和服务群众的网络，使广大党员在服务群众中团结和凝聚群众。在流动党员集中的地方建立党员服务机构，探索建立城乡一体的党员动态管理机制。建立健全党内关怀激励机制和表彰工作的制度化、规范化，关心帮助老党员和困难党员，真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员、干部。
　　贯彻落实科学发展观，必须以人为本，造就一支适应时代要求的后备人才队伍。
　　一是科学选拔，重点掌握一批后备人才队伍。按照《中共中央组织部关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部工作的意见》和《中共陕西省委关于加快培养选拔优秀年轻干中的决定》精神，合理规划，分类指导，科学选拔并有效的储备一批一定数量的后备人才队伍。按照人才需求的属性，明确具体的条件，采取“双推双选”（即“双推”群众推、组织推；双选：行业选、组织选）、公开竞选和组织考试、考察相结合的方法，及时调整补充优秀后备人才，并按照各方面所用人的比例需求重点掌握一批工作实际突出，经过培养锻炼能力素质提高快，群众公认结构合理的优秀后备人才队伍。
　　二是加强培训，不断拓展后备人才队伍的视眼。首先要对后备人才队伍定期举办培训班进行培训，使后备人才对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观，全面理解其科学体系和精神实质，把不断改造主观世界同增强党性修养结合起来。其次在安排讲座、讲报告时，要把党的历史、中国历史，以及科学管理、党的政策方针、法律法规等都要作为必修课，系统学习，并组织严格的考试、考核，使后备人才不仅懂得党内生活的准则要求、党的优良传统，而且要树立良好的政治敏锐性和想大事、议大事、干大事的意识。同时，适当安排后备人才队伍到发达地区和红色旅游、基地进行实地考察，让后备人才亲身体验革命事业的艰苦和时代发展的紧迫感。
　　三是定期考核，使后备人才健康成长。要有组织的对后备人才进行全面考察，让后备人才定期向所在单位的党组织或组织部门汇报自己的思想、工作和学习情况，每年对自己工作进行全面总结，并形成书面材料，各党组织和组织部门定期开展个别或集体谈心交流，增强对后备人才管理的针对性，同时每一至两年要进行一次全面考察，通过所在单位群众公认测评，对照政绩、贡献或某项工作完成情况的考察，全区掌握每一位后备人才的情况。
　　四是搭建平台，加大对后备人才队伍实践锻炼的力度。搭建一定平台，把他们选拔到艰苦的地方在完成急、难、险、重任务中当配角进行锻炼，干上一、两年进行认真总结，对在工作中出现的不良认识或行为习惯必须警钟长鸣，对取得成绩也要给予充分肯定，有效提高其主观性。同时，适时还要进行相互轮岗，使他们对各种工作都有所接触，有所认识，从中得到全区的提高，为今后不管遇到什么样的工作都能干一行、爱一行、钻一行。
　　雁塔区近年来从高校应届本科以上学历的毕业生中选录了一定数量的不同专业的学生，分配到全区不同街道、单位部门工作锻炼，对工作两年以上的又进行了选拔担任街办的主任助理，一方面让这些干部在工作岗位上进行磨炼，另一方面通过定期的培训、考评，有组织的外出参观学习，使这些年轻干部得到很快成长，并作为人才进行储备。在需用时，及时补充到领导干部岗位。
　　科学发展观是马克思主义发展观与当代中国发展实际相结合的产物，是“三个代表”重要思想的具体体现，也是推动组织人事工作创新与发展的思想武器。我们必须引导广大党员干部以科学发展观为指导，不断提高整体素质，增强工作能力，改进工作方法，促进地区经济社会又好又快发展。

6. 如何做好本职工作,为经济社会发展作出新贡献

持续学习，现在的社会是个活到老学到老的时代，树立远大目标，积极面对挑战，不断努力创造社会价值，也实现自己的人生价值。

7. 为经济社会发展做出积极贡献和作出积极贡献有什么区别

黄河为我们中华民族的发展做出了巨大的贡献，例如利用黄河水修渠灌溉，使宁夏平原成为“塞上江南”。依托中心城市，构建区域经济高地，实施重点突破战略，带动区域开发，既是地区发展的国际经验，也是我国东南沿海地区改革开放以来快速发展的成功实践。由于西北地区的空间经济结构为典型的二元性特征，即少数发达的中心城市和大面积的落后地区，因此西北地区的开发只能选择非均衡的发展模式，由点到面，依托现有的中心城市和交通主干线，逐步拓发空间，以局部的快速发展带动整体的全面振兴。西宁、兰州、银川等城市是西北的经济高地，又是以亚欧大陆桥为依托的西陇海兰新经济区的一部分。白银、中卫、吴忠、青铜峡、灵武等城市镶嵌在黄河沿岸，把西宁经济区、兰州区、银川经济区连接起来，以此造就西北经济增长的带头地区，具有现实的可能性和可操作性。所以，黄河沟通东西，带动了沿岸经济的发展。

8. 广西自治区关于“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动领导讲话的内容

不知道额