新预算法下财政预算执行审计的几个重点

1. 新预算法下财政预算执行审计的几个重点

新《预算法》的施行，翻开了预算法律制度新的一页。如何更新观念、与时俱进地搞好财政预算执行审计工作，已经成为审计机关亟待解决的问题。结合近年来预算执行审计的实践，本人就今后财政预算执行审计应关注的重点内容谈点看法。
一、关注预算编制情况审计。一是关注预算法定程序的规范性。主要检查是否存在未经法定程序擅自调整预算或者无预算支出的情况，预算调整方案是否报人大审批，审批后的方案是否报上一级政府备案，政府债务是否经当地人大审批等程序性的问题。二是关注预算草案的详实性。主要检查财政一般公共预算支出的编制按其保障功能分类是否细化到项级科目，按其经济性质分类是否细化到款级科目。三是关注预算信息的公开透明性。主要检查财政部门是否按照预算法规定的内容、时间、范围和要求向社会公开有关信息，是否对本级政府财政转移支付安排、执行以及举借债务等重要事项作出说明，同时还要关注应公开未公开事项的形成原因。
二、关注专项转移支付项目及资金管理情况审计。一是关注专项转移支付设立的合法性。检查新设立的专项转移支付项目是否符合法律、行政法规和国务院的规定，专项转移是否用于办理特定事项，市场竞争机制能够有效调节的事项是否设立专项转移支付，资金投向是否符合国家相关产业的发展规划，投入资金量是否能满足国家扶持产业的核心领域、关键环节和重要技术的需要等。二是关注专项转移支付项目预算编制的完整性。检查财政部门和预算单位是否将上级政府提前下达的转移支付预计数编入本级预算并如实向人大报告，专项转移支付是否分项目编制。三是关注专项转移支付定期评估和退出机制。重点检查失去时效的专项是否取消，新增专项其预期目标基本实现后，财政资金是否从该领域退出，进而转移到其他更需要扶持的领域中去，部门内部安排零散、部门之间交叉重复的专项是否进行清理整合，是否存在专项名称已合并，但仍由原管理部门分配资金的情况。
三、关注政府债务及资金管理情况审计。一是关注举债程序的合法性。主要检查举借债务是否经国务院报全国人民代表大会或者全国人大常务委员会批准，债务余额是否在批准的限额之内，债务资金是否列入预算接受当地人大监督。二是关注债务使用的合规性。主要检查债务资金的投向是否用于建设领域，是否用于公益性资本支出，有无用于经常性支出的现象。三是关注举债方式的规范性。主要检查地方政府是否通过发行地方政府债券举借债务，是否存在继续通过融资平台公司违规融资，是否通过其他变相举债和违规担保行为，是否建立健全政府性债务风险预警机制，是否制定完备的债务偿还计划和稳定的偿还资金来源。
四、关注存量资金管理情况审计。一是关注国库资金管理规范性。主要检查银行账户开设过多过滥、随意开户、多头开户的情况，国库存款、各类专户存款、专项转移支付资金、往来资金在规定时点的存款规模，有无手续不全随意转存、调动资金等影响财政资金安全的情况，非税收入汇缴专户等过渡户收入是否及时缴入国库，有无调节财政收入进度和年度规模的情况。二是关注预算结余、结转情况。主要检查预算净结余、专项结转、预算单位结转等，摸清各类结余结转资金基本规模，加大结余结转资金统筹力度，集中财力办大事。三是关注暂存款科目挂账情况。主要检查预算内暂存科目有无长期结存、结存资金过大、结存年限较长的问题。四是关注各类专户管理情况。主要检查各类专户资金的结存规模，分析有无专户资金大额长期结存的情况，是否定期对专户进行清理等。

2. 财政预算执行和其他财政收支情况审计主要从哪几个方面入手

　　1、预算执行审计是指各级审计机关依据本级人大审查和批准的年度财政预算，对本级财政及各预算执行部门和单位，在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况以及组织政府预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实、合法、效益性所进行的审计监督。从审计的对象来看，预算执行审计的对象涉及到本级财政部门及其内设机构、本级地方税务部门及其直属分支机构、本级政府直接管理的一级预算单位、本级金库及下一级财政等有关部门和企事业单位。
        2、财政决算：政府、机关、团体和事业单位的年度会计报告。是根据年度预算的最终执行结果编制的。决算同预算相适应，有国家决算、单位决算，通过决算可以检查和总结预算执行情况。国家决算是经法定程序批准的年度预算执行结果的会计报告，包括报表和文字说明两部分。

3. 部门预算执行审计重点

 部门预算执行审计重点
                    　　搞好部门预算执行审计，对政府准确的掌握财政资金使用效益和落实国家政策有着关键性的意义，也为政府合理的决策地方经济而提供重要依据，同时更为有效地严肃财经纪律，防范经济腐起着一定得震慑和警示作用，那么部门预算执行审计应该重点关注哪些方面呢?
   　　以预算编制为重点。 
  　　从历来的审计结果看，很多部门年初预算和实际执行往往还存在着一定的差异，虽然有财政部门追加手续，仍突出了部门在年初预算在编制上存在着盲目性和执行过程中的随意性。因此，审计人员要结合被审计单位的实际情况，包括工作职能，机构设置，人员编制等进行分析核对，必要时追溯到前年度的预算执行情况，要是年年超预算，就要考虑到年初预算编制的本身不合理性了。另外对追加的项目要考虑到其合规性和真实性，特别是对每年类似的追加项目，审计人员就要认真剖析，究其原因，是否存在虚列项目，套取财政资金。因此对预算编制的审计尤为重要，通过审计，及时向政府和财政部门提出合理化意见和建议，还原年初预算的严肃性。
   　　以专项资金为重点。 
  　　随着各部门的分工和职能的不同，特别是农业、水利、社会保障等部门，无论是上级转移支付资金还是本级配套项目资金，其点多面广，如何保障资金的科学合理分配和资金的有效使用，这也是需要关注的重点，严防部门和单位“雁过拔毛”，挤占挪用着专项资金用于其它支出，审计人员要从预算和文件批复查起，进一步弄清资金的使用性质和来源方向，核查资金拨付凭证，必要时跟踪到拨款单位，弄清资金合理去向，特别是涉及到工程项目的，要从立项到竣工结算的.资料进行核查，以保障专款专用。
   　　以项目支出为重点。 
  　　项目支出在会计处理上往往成为一些部门弄虚作假的重要区域，不乏很多不合理的费用以项目支出名义列支其中，甚至包括请客送礼等横向联系，成为“项目支出一口缸，五花八门里面装”的写照，甚至成为滋生腐的“摇篮”。因此，审计人员要紧绕项目支出的真实性进行审计，必要时延伸到相关资金的使用尽头。审计人员要认真核实。一是对比项目支出的预算和批复，结合单位工作职能和性质，分析支出与之的关联性和逻辑性。二是检查票据的真实性，必要时通过税务票据查询系统，核实票据的真实性，严防使用虚假票据进行套现等舞弊行为，并采取一杆子插到底，跟踪到项目源头。
   　　以会议费为重点。 
  　　会议费在部门公用支出占用比例较大，应引起审计人员的高度重视。一是关注会议预算，要了解被审计单位的业务职能，评估年初会议费预算的合理性，特别是关注会议费预算编制时的完整、细化、准确性，结合决算，检查是否有无预算、超预算等现象。二是关注会议管理情况，审计人员要从会议的计划、管理、批复方面入手，通过调查会议台账和登记资料，检查会议是否超标，甚至存在奢侈浪费等现象。三是关注会议费支出的真实性。审计人员要通过会议费发票的真伪，结合会议的时间、地点、人员、内容进行核查，分析其真实性，主要防止被审计单位利用会议费名义滥补滥发，甚至套取资金搞小金库。
   　　以非税收入为重点。 
  　　大部分职能部门的非税收入以行政事业性收费和罚没收入为主。一是要严格关注收入的合规性，结合被审计单位职能，检查收费许可的内容、标准，行政执法的文件和法规，核对收入(国库专户)单据，关注是否存在乱收费、乱罚款等情形。二是检查以上收入在管理上是否严格执行财政部门“收支两条线”，必要时采取突袭现金盘底，严防挫收挫支应当上缴的财政资金，甚至私设“小金库”。
   　　以固定资产管理为重点。 
  　　对于固定资产的科学管理，包括资产的购置、使用、管理也是审计重点和关键。一是检查资产取得的合法性，是否严格执行政府采购计划，控制在标准内，包括车辆购置、基础建设、办公设备等，同时关注固定资产是否按规定入账，纳入单位统一管理。二是关注固定资产包括门面、设备等固定资产的出租和出借情况，其收入是否按规定上缴财政专户纳入预算管理，更重要的是严防收入不上账，甚至私设“小金库”。三是关注固定资产的处置情况。检查资产处置是否严格按照国资管理部门规定上报申请、评估、拍卖的程序进行处理，并及时进行账务清理，以保障固定资产从账面到实物的真实性和完整性。
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4. 财政预算执行审计主要审哪些部门

我来说吧：
1、预算执行审计是指各级审计机关依据本级人大审查和批准的年度财政预算，对本级财政及各预算执行部门和单位，在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况以及组织政府预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实、合法、效益性所进行的审计监督。从审计的对象来看，预算执行审计的对象涉及到本级财政部门及其内设机构、本级地方税务部门及其直属分支机构、本级政府直接管理的一级预算单位、本级金库及下一级财政等有关部门和企事业单位。
2、财政决算：政府、机关、团体和事业单位的年度会计报告。是根据年度预算的最终执行结果编制的。决算同预算相适应，有国家决算、单位决算，通过决算可以检查和总结预算执行情况。国家决算是经法定程序批准的年度预算执行结果的会计报告，包括报表和文字说明两部分。 
3、预算执行审计与财政决算审计同属财政审计范畴,有其共性的一面.但是,也有不同之处,两者的主要区别在于,一是审计主体不同.预算执行的审计主体是同级审计机关,财政决算的审计主体是上级审计机关.二是审计的内容不同.预算执行审计主要是揭示预算执行中预算收入不按规定预算级次、预算科目、缴库方式和期限缴入国库,隐瞒、截留、占用、挪用或拖欠预算收入,不按预算办事,办理无预算、超预算拨款,擅自改变支出用途,越级办理预算拨款等问题,分析评价预算执行结果;财政决算审计主要是揭示编报财政决算弄虚作假,估列代编,将本年度收支转为下年度收支,下年度收支列为本年度收支,预算内收支转为预算外收支,预算外收支转为预算内收支等问题,分析评价财政决算的真实性、完整性,以及财政收支规模和财政收支结构。

5. 部门预算执行审计结果呈现什么特点

1、预算执行审计是指各级审计机关依据本级人大审查和批准的年度财政预算，对本级财政及各预算执行部门和单位，在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况以及组织预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实、合法、效益性所进行的审计监督。从审计的对象来看，预算执行审计的对象涉及到本级财政部门及其内设、本级地方税务部门及其直属分支、本级直接管理的一级预算单位、本级金库及下一级财政等有关部门和企事业单位。
2、财政决算：、机关、团体和事业单位的年度会计报告。是根据年度预算的最终执行结果编制的。决算同预算相适应，有国家决算、单位决算，通过决算可以检查和总结预算执行情况。国家决算是经法定程序批准的年度预算执行结果的会计报告，包括报表和文字说明两部分。 
3、预算执行审计与财政决算审计同属财政审计范畴,有其共性的一面.但是,也有不同之处,两者的主要区别在于,一是审计主体不同.预算执行的审计主体是同级审计机关,财政决算的审计主体是上级审计机关.二是审计的内容不同.预算执行审计主要是揭示预算执行中预算收入不按规定预算级次、预算科目、缴库方式和期限缴入国库,隐瞒、截留、占用、挪用或拖欠预算收入,不按预算办事,办理无预算、超预算拨款,擅自改变支出用途,越级办理预算拨款等问题,分析评价预算执行结果;财政决算审计主要是揭示编报财政决算弄虚作假,估列代编,将本年度收支转为下年度收支,下年度收支列为本年度收支,预算内收支转为预算外收支,预算外收支转为预算内收支等问题,分析评价财政决算的真实性、完整性,以及财政收支规模和财政收支结构。

6. 财政预算执行情况审计应当遵循的目标是什么?

（1）审查预算执行情况报告的合理性、真实性；
（2）审查预算收入的完成进度是否达到计划要求，分析预算收入大幅度增减的原因；
（3）审查预算支出是否严格按照国家预算执行，进度是否与计划一致。审查预算支出超支或未完成计划的原因；
（4）审查并评价被审单位组织预算收支平衡的措施是否切实可行及其实施效果；
（5）查核动用预备费是否适当，手续是否完备；
（6）查核救灾款的支出有无虚报冒领、挪用、侵占现象；
（7）审查财政结余资金是否真实、正确，是否做到了收支平衡；财政结算资金是否按规定进行结转，往来资金是否合理。
（8）审查预算外资金是否有健全的管理和监督制度；来源是否符合国家的有关政策规定；有无滥支滥用，违反财经纪律现象，有无利用预算外资金搞违法经济活动的情况。

7. 3.部门预算执行审计的内容主要有哪些

1、预算执行审计是指各级审计机关依据本级人大审查和批准的年度财政预算，对本级财政及各预算执行部门和单位，在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况以及组织政府预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实、合法、效益性所进行的审计监督。从审计的对象来看，预算执行审计的对象涉及到本级财政部门及其内设机构、本级地方税务部门及其直属分支机构、本级政府直接管理的一级预算单位、本级金库及下一级财政等有关部门和企事业单位。
2、财政决算：政府、机关、团体和事业单位的年度会计报告。是根据年度预算的最终执行结果编制的。决算同预算相适应，有国家决算、单位决算，通过决算可以检查和总结预算执行情况。国家决算是经法定程序批准的年度预算执行结果的会计报告，包括报表和文字说明两部分。 
3、预算执行审计与财政决算审计同属财政审计范畴,有其共性的一面.但是,也有不同之处,两者的主要区别在于,一是审计主体不同.预算执行的审计主体是同级审计机关,财政决算的审计主体是上级审计机关.二是审计的内容不同.预算执行审计主要是揭示预算执行中预算收入不按规定预算级次、预算科目、缴库方式和期限缴入国库,隐瞒、截留、占用、挪用或拖欠预算收入,不按预算办事,办理无预算、超预算拨款,擅自改变支出用途,越级办理预算拨款等问题,分析评价预算执行结果;财政决算审计主要是揭示编报财政决算弄虚作假,估列代编,将本年度收支转为下年度收支,下年度收支列为本年度收支,预算内收支转为预算外收支,预算外收支转为预算内收支等问题,分析评价财政决算的真实性、完整性,以及财政收支规模和财政收支结构。

8. 国家审计机关对本级人民政府预算执行及其他财政财务收支审计,属于什么审计

属于国家实行审计监督制度。
审计机关对本级人民政府财政部门具体组织本级预算执行的情况，本级预算收入征收部门征收预算收入的情况，与本级人民政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的部门、单位的预算执行情况和决算，下级人民政府的预算执行情况和决算，以及其他财政收支情况，依法进行审计监督。经本级人民政府批准，审计机关对其他取得财政资金的单位和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况，依法进行审计监督。【摘要】
国家审计机关对本级人民政府预算执行及其他财政财务收支审计,属于什么审计【提问】
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属于国家实行审计监督制度。
审计机关对本级人民政府财政部门具体组织本级预算执行的情况，本级预算收入征收部门征收预算收入的情况，与本级人民政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的部门、单位的预算执行情况和决算，下级人民政府的预算执行情况和决算，以及其他财政收支情况，依法进行审计监督。经本级人民政府批准，审计机关对其他取得财政资金的单位和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况，依法进行审计监督。【回答】