国家电网企业改革（在线等）

1. 国家电网企业改革（在线等）

重大事件：
2002年，国务院5号文件《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》，启动电力体制改革。
2002年12月29日，新组建(改组)的11家公司正式宣告挂牌，包括：两大电网公司———国家电网公司、中国南方电网有限公司；五大发电集团 ———中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司；四大辅业集团———中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司和中国葛洲坝集团公司。
2007年，国务院办公厅转发电力体制改革工作小组《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》，进一步深入推进电力体制改革。
2011年，电网主辅分离方案获批并正式启动。

2. 国家电网将如何改制？

据国家电网官网消息，9月7日，国家电网总部召开了职工大会，审议了公司改制方案，确保年底前全面完成改制任务。国家电网董事长舒印彪当时在会上表示，当前离11月底全面完成公司制改制工作不足3个月时间，要严格依法合规操作，保证国有资产安全、防止国有资产流失。截至2016年，国家电网资产约3.39万亿元。

公司制改革，是指将原先全民所有制企业，改制为公司制企业，实现出资人所有权和企业法人财产权的分离。

近日，国家电网公司取得工商部门于11月30日颁发的改制后的公司营业执照，公司总部的公司制改制工作圆满完成。按照国务院国资委的部署和《公司法》规定，国家电网公司由全民所有制企业整体改制为国有独资公司，名称由“国家电网公司”变更为“国家电网有限公司”。至此，包括国家电网公司总部和需改制的21家二级单位、123家三级及以下单位公司制改制任务全部提前完成。

3. 国网省管产业单位改革

法律分析：按照“一体四翼”发展布局，统筹金融业务、支撑产业、战略性新兴产业资源优势和协同潜力，公司组织英大产业基金公司联合国网上海、山东、江苏、浙江电力省管产业单位，按照市场化方式发起设立国网新兴产业基金母基金，认缴资金规模10亿元。母基金设立后，将充分发挥统筹协调和资金引导作用，吸引更多省管产业资金参与投资，针对不同的新兴产业形成若干子基金，预计“十四五”期间母子基金总规模将达到150亿元。法律依据：《中华人民共和国电力法》第三条 电力事业应当适应国民经济和社会发展的需要，适当超前发展。国家鼓励、引导国内外的经济组织和个人依法投资开发电源，兴办电力生产企业。电力事业投资，实行谁投资、谁收益的原则。第四条 电力设施受国家保护。禁止任何单位和个人危害电力设施安全或者非法侵占、使用电能。

4. 国家电网集体企业改制2022

一、国家电网集体企业改制2022
电力集体企业改制的内容如下：
（一）电网企业集体企业与东北试点地区集体企业经营情况存在较大的差异性
从经营情况看，国家电网公司系统集体企业普遍经营正常，主要围绕电网主业，以电网建设、电工设备制造和其他服务业为主，企业经营基本稳定，形成围绕电网建设和运营的产业链和价格链组合。而东北试点地区厂办大集体普遍经营困难，据对东北地区厂办大集体的不完全统计，离岗失业的职工约占总数的三分之二强，大量集体职工离岗失业后，相应的生活、社会保障和再就业问题难以解决。另外，国家电网公司系统厂办大集体企业与试点企业虽然同样存在集体企业对主办单位较高的业务依赖性，但关联方交易的规范性程度存在较大差别。试点地区的部分厂办大集体，由于历史原因，与主办国有企业之间存在资产相互占用、土地房产等资产产权不清等情况。与此对应的是，国家电网公司系统集体企业虽对主业依赖性相对较强，但在国家电网公司自我规范和外部财政、价格、审计、税务等部门严格监管下，主业与集体企业资产产权相对清晰，基本不存在相互间资产无偿占用情况（除个别违规现象外），主业与集体企业关联交易规范，基本符合公平市场交易原则。
（二）电网企业集体企业主要业务与主业业务存在紧耦合关系
前已述及，国家电网公司系统所集体企业以电网建设、电工产品制造和其他服务业为主，其中以电网建设（包括设计、施工、监理等）和电工产品制造份额居大，其中电网建设业居于市场垄断地位，电工产品制造业以独立市场主体身份参加国家电网招投标平台参与市场竞争。从产业链角度看，电网建设和电工产品制造均属于电网企业电力供应主业的产业上游，形成对国家电网公司系统主业的有力支撑。电网集体企业中电工产品制造和电网建设业正属于国家电网“同心圆”产业布局中的两个重要产业：电工装备制造产业和电建业。由于这些业务与电网的电力供应主业在产业布局中属于紧耦合关系，实际上不论国家厂办大集体政策如何走向，都属于国家电网企业发展方式转变的整合对象。
（三）电网企业利用自身力量解决集体企业存在较大可能性
国家电网公司在国家电网电科院召开直属科研产业重组整合工作部署会，讨论国家电网电科院、中国电科院以及中国电力装备技术有限公司（简称中电装备）的内部资源重组整合事宜，并宣布了公司直属科研产业重组整合方案。直属科研产业重组整合的总体思路和主要原则是：将支撑电网核心业务的科研与产业全面分开，明晰直属科研单位与产业单位的功能定位，打造上规模、上水平的科技型产业集团。根据整合方案，重组后，国网电科院将重点发展电力二次设备、工业自动化设备、智能用电设备、信息通信系统以及中低压电气设备等产业；适度发展直流输电、电力电子和电站辅机等业务。中电装备为电力电子和国际EPC总承包业务的产业载体，中国电科院则为科研单位。从上述情况看，国家电网发展战略对于解决集体企业问题提供了机遇，电网企业现有集体企业中的制造业可以顺势纳入国家电网直属设备制造装备体系，而电网建设业也可趁势纳入国家电网公司各大建设体系，为各级供电企业的电网建设打造自己的施工和项目管理力量。
就电力集体企业改制的内容来看上文提到了部分重要企业试点的经验，对于企业集体改制的经营情况有所提升，却正是因为大集体职工安于现状，不太愿意接受改制。但是集体企业有序的重整和改制是可以避免电力企业陷入困境的有效办法，所以我们也应该接受时代的进步。

5. 国网省管企业会剥离吗

大部分不会剥离，要剥离的是具有竞争性的相关产业，比如制造业。
物资公司虽然也有竞争性的属性，但并不算竞争性产业，他是省公司物资业务管理的支撑单位，从事招投标、合同签订、物资交付、供应商考核等职责，任何一个公司都有这样的相关机构，因此没有被剥离的必要和理由。
1.省管产业单位的主要目的还是为主辅分离做准备；2.电改环境下，主辅分离一定会实现，并且时间不会太久远；3.供电公司作为能源命脉行业，即使主辅分离了，也不会混得像现在的手机网络运营商一样惨，大致会比当地的其他民生服务行业诸如供气供热供水略好。

6. 国家电网如何深化电力改革优化能源配置？

当前，我国电网规模和发电能力均已位列世界第一，电力行业是关系国家能源安全、经济发展和社会稳定的基础产业。“新一轮电力体制改革的重点是建设统一开放、竞争有序的电力市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活我国能源资源高效可靠配置。”国家电网公司专职新闻发言人王延芳说，公司坚持市场化改革方向，取得了重要阶段性成果。

电力交易平台是电力市场的重要组成部分。“进行电力交易必须要有平台和场所，否则电力市场化改革很难落地。对于电力用户和发电企业来说，交易中心提供自由交易的平台，对于盘活社会资本，促进供给侧结构性改革有推动作用。”国网能源研究院企业战略研究所所长马莉表示。

按照国家发改委和地方政府批复，目前，国家电网范围内已全面建成国家级电力交易中心和27家省级电力交易中心，撤销内设交易部门，实现交易机构公司化相对独立运作。市场主体注册全面实现“一地注册、信息共享”，目前已注册各类市场主体近4.5万家，其中注册售电公司1700家。

在此基础上，电力市场化交易规模实现大幅提升。国家电网公司营销部副主任杜蜀薇透露，电力交易中心定期开市的常态化市场运营机制基本建立。2017年1至8月，共完成市场化交易电量7034亿千瓦时，同比增长51%，其中省内市场交易电量5531亿千瓦时，同比增长56%，省间市场交易电量1503亿千瓦时，同比增长超过37%，有效促进了能源资源大范围优化配置。
“通过严格执行批复的省级输配电价和国家价费政策，电改有效降低了用户用能成本，促进了实体经济发展。”王延芳说。

7. 国家电网体制改革有什么好处？

1、新电改进一步促进电力市场化改革，促进相关企业加强管理、提高效率，引导电网合理投资，引导用户合理使用电力资源。2、电价的市场化，其最终目的都是打破电网公司在电力交易中对发电公司的单一买家地位和对电力用户的单一卖家地位，实现电力交易市场化，逐步形成发电和售电价格由市场决定、输配电价由政府制定的价格机制。3、电力完全市场交易后，发电企业只要成本能覆盖，电价的下调是可以预见的，具体来说，购电价有下降空间。

8. 国家电力供电的改革

　　在第二次煤电联动后,全国电价普遍上调的背景下,电力行业员工的高薪高福利引发了对于新一轮电力体制改革的讨论。近日,市场传出消息,一个由副总理主管的高规格电力体制改革研究办公室即将成立,其目的就是研究电力体制改革问题。

　　尽管此消息遭到了有关部门的否认,却并未让坊间关于“电老虎”破垄改革的讨论冷却下来。

　　电改路难行

　　2002年,国务院批准《电力体制改革方案》,电力体制改革大幕由此拉开。当年年底,原国家电力公司被分拆成为了两大电网公司、五大发电集团和四家辅业集团。分拆引入了竞争机制,但分拆之后的3年半时间里,电力行业的表现并不令人满意。

　　为缓解电力紧张,政府一再用行政来代替市场,体制改革也因此停滞不前。“当初判断厂网分开后会很快进入市场化阶段,但现实是迟迟未进入实质阶段。”国家发改委经济研究所刘树杰说。在此背景下,电监会2005年年底发布了一份内部报告,宣告“中国的电力体制改革基本不成功”。

　　对此,首都经贸大学公司研究中心主任刘纪鹏认为,尽管拆分了国家电力公司,但却是“改体不改制”,中国电力行政性垄断的本质不仅没有打破,反而有进一步加强的趋势。刘纪鹏进而指出,不触动电价这一实质性问题,只强调拆分,不仅对电力改革进程的推进于事无补,而且还可能拆出麻烦。

　　眼下,电力改革停顿了将近1年的今天,电力供求关系已从紧张趋于缓和。因此,一些专家认为,重启并加快电力体制改革进程的时机已经成熟。发改委近期也透露了下一步电力改革的核心内容和重点任务,其中,“进行输配分开的研究和推行试点”被排在首要位置。有消息称,输配环节的分开工作目前已正式提上电力体制改革的议事日程。

　　输配分离还是理顺电价？

　　“从目前来看,电力的矛盾主要集中于电网,电网涉及的各种矛盾的症结点是在利益的分割上。”中国能源网专家顾问甘世宣说。在他看来,电力改革应当首先在两大电网内实现竞争,实现输配分开。

　　中国投资协会能源研究中心副理事长陈望祥对此表示认同。陈望祥认为,必须打破电网垄断,积极进行输配分开。不然,就没法准确核算电网的真实成本,也没法制定合理的输配电价,也就谈不上所谓的电价改革。

　　不过,国电动力经济研究中心总经济师胡兆光表达了不同意见。他认为,现在还没有到谈输配分开那个地步,上网电价和销售电价理顺后,才能谈输配电价。“目前,上网价格、销售价格都很乱,输配环节也处于垄断阶段,国家对电厂1年发多少电、1度电什么价等都有指标规定。”因此,没处理好如何竞价上网,销售价格没理顺就还没到谈论输配分开那个地步。

　　刘纪鹏则认为,输配分开本身并不能够打破垄断,输电和配电都具有自然垄断属性,并不能因为输配分开而打破。与其说输配分离的目的是打破垄断,倒不如说输配分离是通过划小核算单位,实现输配电二者成本和价格的核算清晰。

　　“电力市场化改革的目标就是要充分利用市场手段实现资源优化配置,这决定了建立以价格为核心的市场机制是关键。”电价改革是电力体制改革的核心内容,直接关系到电源、电网企业和用户利益的调整,关系到电力市场的有效运行和电力体制改革的成本。没有科学合理的电价体制,就谈不上引入竞争、打破垄断。