如何发挥政府资本性投资在调整经济结构中的积极作用

1. 如何发挥政府资本性投资在调整经济结构中的积极作用

（一）加大政策支持力度，促进民间投资较快发展。要深入落实鼓励引导民间投资“新36条”政策和42项实施细则，进一步取消和调整行政审批项目，积极实施促进民间投资的财税、金融等政策，支持民间资本参与重点领域、重大项目投资发展。一是拓宽民间投资进入渠道。鼓励民间投资以独资、控股、参股、合作或参与国企改制等方式，进入基础建设、公用事业、社会事业、金融等行业。通过产业发展基金等方式吸引民间投资进入交通、能源、电信等国有资本占优势的领域，减少民间投资可能遇到的隐性阻力。二是引导民间资本投向新的领域。如在页岩气、地热能开发等领域，民间资本进入阻力相对较小。政府应营造有利于民间资本参与发展的平等竞争环境，并从财政补贴、税收优惠、科技研发等方面给予支持。三是改善民营经济发展环境。继续清理取消不合法、不合理的收费项目，降低出入境检验检疫费标准，严格控制设立新的行政事业性收费项目。加大金融对民营经济支持力度，引导金融机构优化信贷结构，推进产品和服务创新，改善民营企业融资环境。四是加大对中小企业特别是小微企业支持力度。落实和完善支持小型微利企业发展的税收政策。继续扩大中小企业专项资金规模，并向小型微利企业倾斜。鼓励引导股权投资企业、担保公司等社会资金支持中小企业投资发展。拓展政府采购的政策功能，加大政府采购对中小企业发展的支持。
（二）保持政府投资合理规模，发挥好结构导向作用。一是加大中央重大项目投资力度。推进国家重点在建续建项目建设，加快“十二五”规划重大项目建设进度。着力拓宽铁路等重大项目的投融资渠道，协调好中央与地方的资金配套关系，引导政府投资与民间投资有效配置。二是发挥好政府投资对结构调整的引导作用。加大政府投资对保障性安居工程、“三农”、社会事业、节能减排、生态环保、自主创新、欠发达地区等领域和部分战略性新兴产业的支持力度。为适应我国老龄化趋势，政府要加快规划和建设一批公益性养老设施，带动相关社会投资和经营发展。三是优化城镇基础设施建设。要合理发挥地方政府融资平台的积极作用，探索创新基础设施建设投融资方式，并根据城市发展的阶段性特征，明确投资的重点方向和领域。加快大中城市公共交通、地下管网改造和城乡结合部基础设施建设，推进小城镇道路、供水、供气、排水等市政公用设施和产业发展配套基础设施建设。四是加强对社会投资方向和质量的调控。继续严格控制“两高”项目投资，防止重复建设和落后产能扩张。加强对政府投资尤其是基建项目的监管和督查，切实保障重大工程质量和安全，提高政府投资效益。
（三）优化制造业投资结构，促进产业调整升级。这是推进我国投资结构调整优化，增强产业国际竞争力的客观要求。一是提升制造业整体发展水平。加大对企业自主创新的扶持力度，加快产业技术改造和固定资产更新，推动传统制造业技术、工艺、产品上新台阶。进一步提高能耗、环保等方面准入门槛，严格控制“两高”行业和产能过剩行业新增产能，加快淘汰落后产能，推进传统产业节能环保改造。优化国有资本经营预算支出结构，加大对企业兼并重组、结构调整、科技创新、节能减排、对外经济技术合作等重点领域支持力度。二是培育发展战略性新兴产业。保障科技重大专项顺利实施，加强核心关键技术和共性技术研发，加快推进重点领域的创新和突破，支持科技成果转化和应用。推进金融领域的改革和创新，引导金融机构优化信贷结构和融资服务，促进资本市场稳定健康发展，提升金融企业支持战略性新兴产业科技创新、优化发展的服务水平。三是调整优化制造业区域布局。引导东部地区制造业特别是劳动密集型产业向中西部地区转移，推动中西部地区工业化和城镇化加快发展。深化财税、金融等体制改革，为区域之间资源流动和有效配置、产业布局调整优化创造有利的制度环境。

2. 政府如何通过对产业结构的管制和调整来促进竞争鼓励产业发展的

.产业结构是一个具有丰富内涵的概念。它包括产业的技术结构、产业的资本构成、产业的地域结构、产业的规模构成和相应的产品构成等。产业结构的调整是经济发展中的永恒性主题，也是世界性问题。在我国建立社会主义市场经济体制的过程中，只有进行产业结构调整，才能不断推动经济向前发展，才能提高社会资源的配置效率。
政府应主要采取以下对策：第一，       提高产业集中度。{1} 建立以大企业为中心的现代企业组织结构{2}加快企业间的联合重组。我国长期以来条块分割及地区利益的驱动所造成的重复规划、重复建设、浪费了国内的有限资源。{3}有计划、有步骤地积极发展我国的证券市场，通过货币资源的有效配置实现优势企业的迅速壮大，促进产业集中化的发展。.第二，  促进企业的专业化发展。以骨干企业为中心的配套企业的专业化，是现代工业的另一个主要特点。
.第三， 以技术创新带动产业结构的调整        当代世界企业的竞争就是技术的市场竞争，其根本点还是技术的竞争。
.第四，振兴装备制造业，努力提高技术装备水平。其政策措施包括：（1）对国家鼓励发展的技术装备制造业项目，政府通过参股、贴息等方式，分散社会投资风险，降低企业融资成本。（2）对一些关键技术和共性技术公关，政府要投入一定比例资本给予适当资助。（3）对国家鼓励发展的装备制造业，银行要优先安排政策性贷款，并优先在装备制造业进行产业投资基金的试点。第五，建立合理有效的产业进出机制。按市场机制的要求建立合理有效的产业进出机制，是经济发展与产业组织结构合理化的客观要求
其一，应排除地区市场进入障碍。其二，建立行业进出的正常秩序，消除行业进入和退出障碍。其三，消除人员进入和退出障碍，实现人员流动市场化。

3. 请问大神们，政府如何干预市场从而能提高一个市场的竞争力和效率呢？ 谢谢啦。 ps. 第三问

政府干预市场，这市场不会好到哪儿去。记得老子对政府的要求是“无为”，不是“无所作为”，而是“无感而为、无所不为”。

4. 政府投资怎样（为什么可以）拉动需求？

总需求由消费需求，投资需求，政府投资需求和国外需求构成。
在经济萧条时，政府扩大对商品和劳务的购买，即增加政府投资，多搞些公共建设，就可以扩大私人企业产品销路，还可以增加消费，刺激总需求。虽然政府扩大投资会增加货币的需求，从而让利率上升，影响一些私人投资，但总的来说，生产和就业还是会增加的。

5. 政府投资如何促进经济增长

举个例子说：政府投入1亿元修建城市广场，看起来是与拉动经济增长无关，但是其中可能有6000万元是购买了建筑材料、路灯、绿化等，而这些材料本身的价值可能只有4800万元，如果政府不建这个广场，这4800万元的材料可能就卖不出去，企业就可能发不出工资，甚至经营困难，通过政府投资，促进企业经济效益增加了1200万元；同时，建广场的人工工资假如为2000万元，其它设计费、环评费、审计费等2000万元，这些钱都支付给了相关单位。企业、民工和设计、审计等单位都需要支付其它的费用，促进了整个经济的循环，在这样周而复始的循环过程中，相关行业、人员都取得了收入，再从社会和市场中购得相关的服务或材料，经济就这样被拉动起来。如果政府不投资，可能经济增长速度、相关行业的生存、员工的工资都处于一个不利地位。

6. 政府如何通过调整财政政策来避免通货膨胀或通货紧缩，请详细解释

这是通过央行来实现的，就是中国人民中央银行，央行负责全国货币的发行工作。如果出现通货膨胀，说明社会上流通的货币过多，这时候央行就通过提高银行存款贷款利率，回收流通在社会上的货币，使得流通中的货币减少，这样物价就会下降。如果通货紧缩，就要降低银行利率，促进贷款，使得货币流向社会市场，这样货币就不会紧缩了。

7. 政府如何改善投资环境

【摘要】：正 改革开放以来,各地方政府争相改善投资环境,意欲繁荣当地经济、但因区位条件存在差异,政策力度不尽相同,后果也有了差别。经验证明,在区位优势相同的情况下,如果一个地方能树立好的政府形象,这个地方的就能增强对外资的吸引力,促进经济繁荣。在中国的体制背景下,一个地方的好政府形象是通过简政放权、规范管理、保障服务而树立起来的。做好这几方面的工作,归根到底是要处理好玫府和社会之间的关系,给政府功能以一个恰当定位。简政放权就是要处理好政府和企业的关系,尽可能让市场调节来替代政府活动,把政府对企业的干预减少到最低限度。现行中国经济体制由计划经济脱胎而来,尚未完全形成与市场经济要求相适应的政府经济管理方式,但近些年来有的地方政府

8. 当储蓄与投资失衡时,政府如何通过外贸政策来调节国内总体均衡

我国制造业长期依赖出口，除了以前国家非常需要外汇外，我们的储蓄与投资严重失衡也是重要原因。但是，我个人认为，从以往的实践来看，国家的外贸政策反而刺激了投资和储蓄的失衡。我说的失衡不是说光储蓄不投资，而是投资主体单一（政府以及国有银行），以及投资方向狭窄（基建，地产）。

从以前的鼓励出口，加入世贸，到现在的与东盟、韩国成立自由贸易区、人民币国际化，国家的外贸政策是一致的，就是继续加强中国制造在国际上的竞争力。但是，由于我们习惯了以前赚快钱的时代，所以从外贸赚的钱又全部投资到地产、金融以及现在热炒的互联网概念上。造成已经产能过剩的制造业没有资金进行产业升级。所以，失衡问题没有得到解决。