避免双重税收协定的避免双重税收协定概述

1. 避免双重税收协定的避免双重税收协定概述

由于各国经济发展水平的差异，国家间资金和技术流向，在发达国家间是相互的，发展中国家则主要是吸取外资，引进技术。签定税收协定，可能减少所得来源地国的税收，使发达国家得到一定程度的税收分享；但对发展中国家吸取外资、引进技术，发展本国经济还是有利的。

2. 避免双重税收协定的介绍

避免双重税收协定是指国家间为了避免和消除向同一纳税人、在同一所得的基础上重复征税，根据平等互惠原则而签订的双边税收协定。各国征收所得税，都不同程度地基于所得来源地原则和纳税人居住地原则行使税收管辖权。如果纳税人居住地国与其取得所得的来源地国之间没有作出双方都能接受的协调安排，往往造成征税重叠，不仅会加重纳税人的负担，也不利于国际间的经济、技术和人才交流。因此，第二次世界大战后，随着国际间资金流动、劳务交流和贸易往来的发展，在国与国间签订避免双重税收协定，已日益受到国际上的重视。

3. 避免双重税收协定的避免双重税收协定的税收管辖权

协调双方国家的税收管辖权也是税收协定的主要内容。大体上涉及下列3种所得税： 双方需要着重商定的是对劳务所得，在坚持来源地征税原则的前提下，能够允许哪些可以作例外处理。一般来说，受益人为其居民的国家进行征税的，主要有以下几项：①短期（中国规定为90天）停留者从居住国的雇主取得的报酬所得。②从事国际运输的船舶、飞机乘务员的所得。③政府职员被派往国外工作的所得。④缔约国一方的教学、研究人员到对方国家讲学，为期不超过两年或几年的报酬所得。另外，对留学生和实习人员等为学习和生活而取得的收入以及按政府间协定进行文化交流的演员所得、运动员所得等，所得来源地国一般不征税。 主要是商谈采取限制税率，双方分享收入。在协定中，一般都明确可以由双方征税，但所得来源地国家有优先的征税权，并相应地确定限制预提所得税的税率。 OECD范本提出，股息的税率不超过15%，母子公司的子公司（直接握股不少于25%）的股息税率不超过5%;利息的税率不超过10%。很多发展中国家的税收专家认为，这个限制税率将使所得来源地国家的收入受到很大损失。联合国范本则把税率问题留给双方谈判时解决。对投资所得的征税直接涉及双边权益，往往成为谈判的核心。尽管发达国家宣称无意通过签订税收协定，把发展中国家的税收转移到发达国家，但对发展中国家来说，最重要的是降低税率的措施，能够切实有效地起到鼓励投资、引进技术的作用，不致发生权益外溢，使旨在鼓励投资而减少的收入流入资本输出国的金库。

4. 避免双重税收协定的避免双重税收协定的条文结构和范本

一般包括协定的范围，对用语定义的必要解释，对各项所得分类确定征税的处理原则和范围划分，排除双重征税的方式，实行纳税无差别待遇，双方对有关事项的协商程序，税收情报的交换以及协定的生效和终止等有关事项。现在，国际上有两个范本供各国参照：一是经济合作与发展组织提出的文本，简称为OECD范本，是由发达国家税收专家起草的，侧重于居住地征税原则。一是联合国经济及社会理事会提出的文本，简称为联合国范本，是由发达国家与发展中国家的税收专家共同起草的，比较能够兼顾双方国家的税收权益，已被越来越多的国家所采用。避免双重税收协定的效力和适用范围一般从两个方面作出规定：一是适用于哪些人，一是限于哪些税种。在人的范围方面，通常只限于缔约国一方的居民或同时为缔约国双方的居民。在没有特别规定的情况下，不适用于其他人。所谓居民，是指按所在国法律，基于居住期、居所、总机构或管理机构所在地等负有纳税义务的自然人、法人和其他在税收上视同法人的团体，而不问其国籍。由于不同的国家对居民与非居民的区别不尽相同，有的按居住期划分，有的按居所结合居住期划分，还有的按逗留者有无长期居住的意思，即按住所划分，从而可能出现纳税人既是缔约国一方的居民，同时又是另一方居民的情况，这就产生了在哪一方汇总纳税和已纳税额在哪一方抵免的问题。判断纳税人应归属哪一方的原则和顺序，一般是首先以永久性住所所在国为准。如果在双方都有永久性住所，即以其经济上重要利益中心在哪一方为准。如果仍然无法解决，即以其习惯性住所所在国为准。 若还不能解决，则归属其国籍国。如果是双重国籍或不具有任何一方的国籍，最后由缔约国双方的主管当局通过协商解决。对于公司、企业等非个人纳税人同时为双方国家居民的，则主要以其总机构或实际管理机构的所在国为准。在税种方面，一般都限于以所得为征税对象的税种，不涉及以交易或财产等为征税对象的税种。通常在概括规定按征税对象明确税种范围的同时，还具体列举适用于哪些现行的税种，即：①明确以对所得的征税为协定的范围；②双方分别列出协定所适用的现行税种；③明确适用于协定签订以后，增加或代替现行税种的税收。此外，还有两个需要商定的问题：①是否包括地方政府征收的所得税。一般认为地方所得税属于对所得的征税，应当列入协定的税种范围。②税收无差别待遇是否包括除了对所得征税以外的其他税种。一般是作为一项特别规定，允许税收无差别待遇所适用的税种，包括所得税和其他各种税收。

5. 试述国际双重征税协定的主要内容

大致划分为以下两个部分： 　 （一） 协调缔约国之间的税收管辖权，尽可能避免或减少重复征税； 　 避免双重征税协定，一般不影响缔约国对其居民的征税，主要是限制所得来源地的征税权。避免双重征税协定通常将所得划分为四种类型：营业利润、投资所得（利息、股息和特许权使用费等项所得）、劳务所得（如劳务报酬和工资薪金所得）、财产所得（如不动产的使用、出租所得和转让收益）。对这些不同类型的所得，缔约国双方都要分别商定在来源地征税时所应依循的征税原则。 　 避免双重征税协定对所得来源国的征税权的一般处理原则是：对营业利润的征税限于设有常设机构；对独立个人劳务所得限于设有经常使用的固定基地（如事务所、诊所等）或停留达到一定期限（如在一个历年中停留连续或累计达到或超过183天）；对非独立个人劳务限于从事受雇活动所在地；对财产所得、财产收益和对财产的征税，限于财产的座落地。在上述限定之外，可以由纳税人为其居民的国家独占征税权。当然也有一些例外，如经营国际运输取得的利润，可以不论是否设有常设机构而仅由居民国征税。 （二） 确定消除双重征税方法 　 避免双重征税协定并不谋求仅由一国独占征税权，而是承认所得来源国和居民国均具有征税权，尽管在协定中对所得来源国的征税权进行了适当的限制，但还不能完全避免双重征税。因此，确定居民国消除双重征税的方法是税收协定的另一项重要内容。 　 目前可供选择的消除双重征税的方法主要包括免税法和抵免法。免税法多为实行地域性税收管辖权的国家所采用，对其居民的境外所得免予征税，由所得来源地国家独占征税权。但是一般仅限于营业利润和个人劳务所得等，对股息、利息和特许权使用费等项投资所得，仍然保有居住国的征税权，并对在所得来源国缴纳的预提税给予税收抵扣。抵免法多为对其居民的境内境外所得都实行税收管辖权的国家所采用，是在承认所得来源国拥有优先征税权的前提下，对其居民的境外所得所缴纳的外国税收，准许从本国的应缴税额中扣除。

6. 避免双重税收协定的范本结构

联合国税收协定范本的结构分为：协定范围、定义、对所得的课税、对财产的课税、消除双重课税的方法特别规定和最后规定等七章,二十九条；主要内容有：避免和消除双重课税、避免和防止税收歧视以及情报交换防止跨国偷税漏税等。它的形成，标志着国际税收关系的调整进入了成熟阶段。它比经合发组织协定范本更注重地域管辖权，易于为发展中国家所接受，同时由于某些条款具有足够的伸缩性，有助于缔约双方结合各自国家情况，具体商定协定条文。因此，也易于为条件不同的国家所接受。联合国税收协定范本的产生，促进了发达国家与发展中国家签订越来越多的双边税收协定和这类税收协定条文的标准化。《关于对所得和财产避免双重课税的协定范本》　《关于对所得和财产避免双重课税的协定范本》（Model Convention for the Avoidance of Double Taxation with Respect to Taxeson Income and on Capital）是经济合作与发展组织拟定的协调各国相互间税收关系，签订国际税收双边协定的示范文本，是当代具有广泛影响的国际税收协定范本之一。简称经合发组织税收协定范本。1955年2月25日,欧洲经济合作组织理事会首次通过一项关于避免重复征税的建议,并于次年3月设立财政委员会。1958年7月财政委员会根据理事会的决定,着手草拟关于避免对所得和财产双重课税的协定范本以及执行的具体意见1958～1961 年，该组织的财政委员会以“消除双重课税”为题，先后发表了4份报告，共列出25项有关消除双重课税的条文。1961年欧洲经济合作组织改组为经济合作与发展组织（简称经合发组织，OECD），其成员国有：澳大利亚、奥地利、加拿大、法国、联邦德国、日本、卢森堡等24个国家。财政委员会继续进行工作，以后又提出了一些新的条文，连同以前的条文一并编入1963年出版的《关于对所得和财产避免双重课税的协定草案》。该草案为此后签订的20多个发达国家间的双边税收协定，提供了基本模式。1967年以后经过延续10年的修订，最终形成了于1977年发表的这一国际组织税收协定范本。该协定范本共7章30条,比联合国《关于发达国家与发展中国家间避免双重课税的协定范本》多了“区域的扩大”一条。主要内容有：避免和消除双重征税；避免和防止税收歧视和防止跨国偷漏税等几个方面。由于其结构严谨,概括性强,所以这个协定范本的基本框架、章节安排和绝大部分条文，均被联合国税收协定范本所采用。该范本主要是从发达国家的情况出发，对发展中国家的税收权益考虑不够，因此，发展中国家在签订双边税收协定时较多地参照能够适当照顾地域管辖权的联合国税收协定范本。

7. 双重征税的我国现行税法规定

，按国际惯例做出了相应规定。其主要内容包括：⑴纳税人来源于中国境外的所得，已在中国境外缴纳的企业所得税税款，准予其在应纳税额中扣除。但其扣除额不得超过该纳税人境外所得按中国税法规定计算的应纳税额。⑵纳税人来源于境外所得在境外实际缴纳的企业所得税税款，低于按中国税法规定计算的扣除限额的，可以从应纳税额中据实扣除；超过扣除限额的，不得在本年度应纳税额中扣除，但可以在以后年度税额扣除的余额中补扣，补扣期限最长不得超过5年。⑶纳税人境外已缴税款的抵扣，一般采用分国不分项抵扣境外已缴税款的方法。其抵扣额为：境内境外所得按中国税法计算的应纳税额×?来源于某国（地区）的所得÷境内境外所得总额?。对于不能完全提供境外完税凭证的某些内资企业，经主管税务机关批准，也可以采取“定率抵扣”的方法，不区分免税或非免税项目，统一按境外应纳税所得额16.5%的比率计算抵扣税额。

8. 税法问题 消除双重征税

这道题不考虑境内外税率差。
1、境外盈亏相抵后的所得额给予免税，是国际税收抵免制度中的综合限额法，当纳税人国外经营普遍盈利时，采用此方法对纳税人有利，反之对居住国有利。
2、盈亏相抵后的所得额给予免税：比如
在德国发生亏损　-200万元  在中国盈利　400万元    亏损小于盈利   那其中盈利部分200免税
在德国发生亏损　-100万元  在中国盈利　500万元    亏损小于盈利   那其中盈利部分100免税
3、还可以这样计算=（1000+（400-200））*43%-（400-200）*43%=430