今年减税降费规模达2.5万亿

1. 今年减税降费规模达2.5万亿

5月22日，十三届全国人大三次会议在北京开幕，国务院总理李克强代表国务院作政府工作报告。值得注意的是，政府工作报告在“加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业”一节中提到，将新增减税降费约5000亿元，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿。南都记者关注到，这与去年政府工作报告中提到的，接近两万亿减税降费的规模再度有了大幅度提升。
去年超额完成目标近四千亿

据李克强在政府工作报告中指出，2019年我国减税降费达2.36万亿，超额完成了原定近2万亿元的目标，其中制造业和小微企业受益最多。
政府工作报告明确，今年将继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，减税降费规模将达2.5万亿元。此前出台的包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费等在内的减税降费政策，其执行期限将从今年6月延长至年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。
此外，国家2020年新增的2万亿元财政赤字，全部转给地方，建立特殊转移支付机制，其中部分将用于减税降费。

当下亟须刺激投资和消费

据了解，2019年，我国普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。
中国法学会财税法学研究会副会长、中央财经大学税收教育研究所名誉所长贾绍华认为，因受到疫情和外部环境影响，今年的经济形势较为严峻，当下经济形势亟须刺激投资和消费。为应对后疫情时代的风险，政府工作报告再次提出扩大减税降费的规模，将对刺激消费、刺激投资产生正向的激励作用。

2. 2017年减税降费总额超过了1万亿元吗？

日前有媒体报道称，据统计，2017年，我国落实并完善营改增试点政策，出台简并增值税税率等措施，进一步清理规范政府性基金和涉企收费，全年为企业减负将超过万亿元。

报道称，仅2017年我国支持“大众创业、万众创新”的税收优惠政策就为企业减税超5000亿元。这其中，符合条件的小型微利企业减半征收企业所得税、月销售额3万元以下小微企业免征增值税等支持小微企业发展的税收优惠政策，共减税超过1600亿元，惠及纳税人超过3600万户。

按照高新技术企业减按15%税率缴纳所得税，促进软件产业健康发展、支持集成电路产业发展减免增值税、企业所得税等税收优惠政策共减税2400多亿元；固定资产加速折旧减免企业所得税130亿元；研发费用加计扣除税收优惠政策减税将超1000亿元，减税效应进一步扩大。

最近5年来，我国营改增累计减税近2万亿元，全面推开试点以来所有行业税负实现只减不增。此外，取消、免征、停征和减征1368项政府性基金和行政事业性收费，涉及减收金额3690亿元。
希望减税可以促进企业的创新！

3. 今年将减税降费5000多亿元

3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告时表示，积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。对此，全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，“去年赤字率是2.4%，今年3%的赤字率显示财政政策的积极程度在上升。而总体债务余额反映的是风险指标，显然这是控制在安全范围之内的。报告中指出，适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措：一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。“适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担，这样一来，企业就有更多的资金用于产品创新和转型升级，从而加快供给侧结构性改革。”贾康表示，减税降费也将激励企业更积极地考虑技改投资，相比政府投资，企业投资将更有效率，生产的产品和服务也更能符合市场需求，从而全面提高供给水平，推动产业迈向中高端。全国人大代表、天能集团董事长张天任表示，“确保所有行业税负只减不增”，表明中央对实体经济非常重视，非常关心，为企业减负的决心很大。当前一些企业税负较重，如果通过减轻税负让企业轻装上阵，一定能将更多资金投入研发，研制生产出更好产品，和国际品牌一决高下，擦亮“中国制造”这块响当当的牌子。全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军认为，国家应借助“供给侧改革”的契机，全面降低企业有效税率：首先就是降低增值税，目前，我国增值税率高达17%，可考虑下降5%，调整至12%；其次要降低企业所得税，25%的所得税对于中小微企业来说明显偏高；还要进行财税制度改革，加快推进营改增等税改步伐，给企业更多的减税减负让利。扫一扫下方二维码，轻松关注曼德企服

4. 全年减税降费规模

法律分析：2021年，为巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全国一般公共预算支出安排超过25万亿元，赤字率按3.2%左右安排，全年新增减税降费规模预计超过7000亿元。同时，落实党政机关坚持过紧日子要求，进一步大幅压减非急需非刚性支出，勤俭办一切事业。积极财政政策的精准实施，有效有力对冲经济下行压力，促进经济运行在合理区间和高质量发展。
法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》
第一条 为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，制定本法。
第二条 凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。
第三条 税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行;法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。
任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。　
第四条 法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。
法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。

5. 全年减税降费规模

法律分析：2021年，为巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全国一般公共预算支出安排超过25万亿元，赤字率按3.2%左右安排，全年新增减税降费规模预计超过7000亿元。同时，落实党政机关坚持过紧日子要求，进一步大幅压减非急需非刚性支出，勤俭办一切事业。积极财政政策的精准实施，有效有力对冲经济下行压力，促进经济运行在合理区间和高质量发展。
法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》
第一条 为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，制定本法。
第二条 凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。
第三条 税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行;法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。
任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。　
第四条 法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。
法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。

6. 今年减税降费在哪些地方打响“第一枪”？

日前，财政部、国家发改委、环保部、国家海洋局联合印发《关于停征排污费等行政事业性收费有关事项的通知》称，自2018年1月1日起，在全国范围内统一停征排污费和海洋工程污水排污费。今年我国减税降费已打响“第一枪”。

地方层面新一轮的减税降费也已经开始研究部署启动相关政策，以继续减轻企业负担。例如，陕西省日前发布《支持实体经济发展若干财税措施的意见》。据陕西省财政厅介绍，此次出台的30项政策中，在降低税费负担、支持多渠道融资等方面提出了具体支持政策，政策连续执行3年，真正为企业减负。此外，上海方面，统计显示，经过持续的清理规范，非税收入占上海一般公共预算收入的比重，从2015年的12%降至2017年的11.5%，连续3年低于全国平均水平10个百分点以上。上海还提出预期目标，到2020年非税收入占一般公共预算收入的比重有望进一步降到个位数。

据悉，广东省2017年累计为企业减负超过2600亿元，2018年将继续加大力度支持建立现代化经济体系，研究提出新的降成本措施，大力降低实体经济企业成本，支持制造业优化升级。此前召开的中央经济工作会议对2018年重点工作部署时明确，大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。

全国财政工作会议明确，今年要继续实施减税降费政策，进一步减轻企业负担，健全收费基金项目动态管理机制和乱收费投诉举报查处机制，防止收费项目反弹。全国税务工作会议也指出，今年要把各项减税政策落到实处。税务部门落实各项减税政策绝不能打半点折扣。要通过释放税收政策红利，进一步推动创业创新，培育发展新动能，更好激发市场活力和社会创造力。

7. 减税降费 今年的力度将有多大

持续推动实体经济降成本增后劲
进一步减税，有利于持续推动实体经济降成本增后劲。相关措施包括降低增值税税率、扩大税收优惠范围、提高扣除比例等6方面。
继续推进营改增，简化增值税税率结构引人注目。7月1日起，增值税税率由四档减至17%、11%和6%三档，取消13%这一档税率；农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%。同时，对农产品深加工企业购入农产品维持原扣除力度不变，避免因进项抵扣减少而增加税负。
“营改增不仅是一项结构性减税措施，更是一项优化税制改革。打通了连接二三产业的增值税抵扣链条，促进了企业分工细化和技术进步，有力推动现代服务业与制造业等实体经济对接。”中央财经大学教授樊勇介绍，在经济增速整体放缓情况下，我国第三产业保持了相对较快增长，2016年第三产业GDP增速达7.8%，领先GDP平均增速1.1个百分点，占GDP比重51.6%，同比提高1.4个百分点。
国家行政学院教授许正中认为，税制结构优化，对培育壮大新动能、推进国家治理体系和治理能力现代化，起到了很好的牵引作用。
“针对纳税人需求进行持续优化，是2017年继续深化营改增的重要着力点。”税务总局货物和劳务税司副司长林枫介绍，在广泛征求各方意见基础上，针对纳税人关注的焦点难点问题，再推10项新举措：6月1日起，将小规模纳税人自开增值税专用发票的试点，由住宿业和鉴证咨询业扩大至建筑业；月销售额超过3万元的小规模纳税人，提供建筑服务、销售货物时，可通过增值税发票管理新系统自行开具等。
今年预计市场主体减税3800亿元
除了继续推进营改增，还有哪些减税举措？企业所得税方面，扩大享受优惠的小微企业范围。自2017年1月1日至2019年12月31日，小微企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元，符合这一条件的小微企业所得减半计算应纳税所得额并按20%优惠税率缴纳企业所得税。
提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例。自2017年1月1日到2019年12月31日，将科技型中小企业开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研发费用在企业所得税税前加计扣除的比例，由50%提高至75%。
此外，创投企业投资种子期、初创期科技型企业，可享受按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策；将商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策推至全国；将2016年底到期的部分税收优惠政策延长至2019年底等。
据测算，今年出台的6方面减税措施到位后，加上全面推开营改增试点今年前4个月翘尾减收，预计全年减轻各类市场主体税负3800多亿元。
进一步清理降低涉企收费
除了减税，进一步清理和降低涉企收费，通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本，也在紧锣密鼓进行中。
4月1日起，取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金，调整残疾人就业保障金征收政策，扩大免征范围的同时，设置残疾人就业保障金征收标准上限。
规范和降低涉企收费，还包括全面清理规范政府性基金，授权地方政府自主减免部分基金，取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，削减地方涉企行政事业性收费，减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管等。
“收费清理改革，是贯彻稳中求进总基调、推进供给侧结构性改革的重要举措。这些举措加到一起，今年降费力度达2000亿元。”财政部税政司有关负责人表示。
“我国税收占GDP比重并不高，但企业非税负担较重，所以降低企业负担还需综合施策。当前，实体经济困难较多，减税降费作为积极财政政策的重要内容，还需要持续推进。”上海财经大学教授胡怡建认为，美国近日推出税改方案，引发全球关注。对此，应当密切关注、客观评估，深入分析其对国际税收格局可能产生的影响，理性应对。

8. 减税降费今年力度有多大？

去年5月1日起，全面推开营改增试点，至今正好1周年。从2012年1月至今年2月，累计减税超过1.2万亿元，98%左右的试点纳税人实现税负下降。四大行业及进一步细分的26个小行业税负全部下降，特别是一些难啃的“硬骨头”，建筑业和金融业税负均实现下降。而且，随着金融业对增值税制度初步适应，预计减税效果会进一步显现。

持续推动实体经济降成本增后劲
进一步减税，有利于持续推动实体经济降成本增后劲。相关措施包括降低增值税税率、扩大税收优惠范围、提高扣除比例等6方面。
继续推进营改增，简化增值税税率结构引人注目。7月1日起，增值税税率由四档减至17%、11%和6%三档，取消13%这一档税率；农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%。同时，对农产品深加工企业购入农产品维持原扣除力度不变，避免因进项抵扣减少而增加税负。

“营改增不仅是一项结构性减税措施，更是一项优化税制改革。打通了连接二三产业的增值税抵扣链条，促进了企业分工细化和技术进步，有力推动现代服务业与制造业等实体经济对接。”中央财经大学教授樊勇介绍，在经济增速整体放缓情况下，我国第三产业保持了相对较快增长，2016年第三产业GDP增速达7.8%，领先GDP平均增速1.1个百分点，占GDP比重51.6%，同比提高1.4个百分点。
国家行政学院教授许正中认为，税制结构优化，对培育壮大新动能、推进国家治理体系和治理能力现代化，起到了很好的牵引作用。
“针对纳税人需求进行持续优化，是2017年继续深化营改增的重要着力点。”税务总局货物和劳务税司副司长林枫介绍，在广泛征求各方意见基础上，针对纳税人关注的焦点难点问题，再推10项新举措：6月1日起，将小规模纳税人自开增值税专用发票的试点，由住宿业和鉴证咨询业扩大至建筑业；月销售额超过3万元的小规模纳税人，提供建筑服务、销售货物时，可通过增值税发票管理新系统自行开具等。
今年预计市场主体减税3800亿元
除了继续推进营改增，还有哪些减税举措？企业所得税方面，扩大享受优惠的小微企业范围。自2017年1月1日至2019年12月31日，小微企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元，符合这一条件的小微企业所得减半计算应纳税所得额并按20%优惠税率缴纳企业所得税。

提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例。自2017年1月1日到2019年12月31日，将科技型中小企业开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研发费用在企业所得税税前加计扣除的比例，由50%提高至75%。
此外，创投企业投资种子期、初创期科技型企业，可享受按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策；将商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策推至全国；将2016年底到期的部分税收优惠政策延长至2019年底等。
据测算，今年出台的6方面减税措施到位后，加上全面推开营改增试点今年前4个月翘尾减收，预计全年减轻各类市场主体税负3800多亿元。