国企混改 关键在“改”

1. 国企混改 关键在“改”

　　国企混改已呈千帆竞发之势。第四批混改名单上报，混改试点全面铺开。改革步入深水区，“走形式”“甩包袱”“为了混而混”等“混而不改”现象浮出水面。对此，分析人士认为，混改应更加强调国资监管，加大“改”的力度，有效放大“混”的乘数效应，推进混改企业“旧貌换新颜”。
   
 　　目前，从面上看，中央企业下属各级子企业70%已是混合所有制企业。2018年，中央企业和地方企业新增2880户混合所有制改革企业。此外，第四批超百家的混改试点企业也正扑面而来。从点上看，以中国联通为代表的试点企业改革红利正在释放。据中国联通近期提交的“混改元年”成绩单显示：2018年公司净利润实现“V型反转”。通过深化与战略投资者的合作，中国联通用户数量快速增长，产业互联网等新业务全面提速，以混改为契机开展的市场化激励、差异化薪酬等改革正有效激活企业内部活力。
   
 　　但不可否认的是，混改“中流击水”必须驶过诸多“暗礁”“险滩”。当前，在混改实际操作中显露出来的四大问题值得关注。一是“混”流于表面，未改变国企行政化属性。虽然部分企业的混改改变了国有独资的股权结构，但国有大股东强行干预企业治理的现象犹存。二是盲目追求挂牌上市。一些地方国企仅通过挂牌新三板等方式来实现混改，未能触及实质层面的改革。混合所有制参股股东仅追求财务投资，忽视企业的长远发展和改革创新。三是为“混”而“混”，形式上股东多元化了，但产业链协同效应不强，混改流于形式。四是借“混”牟利，从而造成国有资产流失。
   
 　　这些问题实质上是误读了混改内涵。“混”是第一步，“改”才是关键；引进资本是手段，转机制增活力才是目的。在扩大试点范围，强化改革实效的混改“全面施工期”，有必要有的放矢地治理“混而不改”问题。
   
 　　首先，观念上，应切实打破行政化的路径依赖，尊重市场规律。减少对企业运行的行政干预，在产权制度、薪酬考核、内部权力分配、组织架构等方面引入市场化机制。
   
 　　其次，上市是混改的手段而非目的。如果仅仅只是以财务投资为目的的混改，将上市作为退出机制，极易出现短视行为。通过混改实现上市，应在资金的风险控制和回报、产业的发展空间和互补等方面实现双赢。
   
 　　此外，混改主体需有明确的战略发展规划或潜力，以“甩包袱”为意图的混改会出现较大的问题。
   
 　　更需强调的是，混改应防止国有资产流失，实现保值增值。未来在大力推进混改的同时，应进一步加强国资监管，为混改企业量身定制新的监管制度与监管体系，从而激发企业活力，最终实现国有企业高质量发展。
 
 （文章来源：中国证券报）

2. 国企混改的真正目的 国企混改是什么意思

国企混改全称国企混合所有制改革，是为了让国企在改革中能够增加竞争力和活力。
混合的目的是为企业打造一个符合现代企业治理的有竞争力能够培养竞争力和创新力的治理体系。国企改革被公认为我国经济改革中最难的环节之一，难就难在各界在一些根本问题上缺乏共识。
在新一轮以“混合所有制”为重要标志的国资国企改革中，虽然方向已定，但细节未明。在此背景下，如何落实混合所有制改革的具体路线至关重要。

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国企混改的应用
可以不断丰富和拓展实现混合所有制经济的方式、路径。
一是内部优化重组、改善组织结构，外部合作合伙、联合兼并，实现股份制改制，通过交叉持股相互参股，构建混合型企业。开发新项目、组建新公司，实行股份制，尽可能形成混合型企业。
二是基础好的股份制企业，通过境内外多层次资本市场，选择A股、H股等境内外类别，选择主板、创业板、中小企业板等不同渠道实现IPO。
三是通过股权的流转、增持减持、增资扩股、发行可转债、私募等方式优化股权结构，促进各类资本的融合。
四是继续坚持和改进国有企业重组改制的成功做法，深化存续部分改制，培育优质资产推向市场，有条件的母公司可改制为控股公司或投资公司，大企业可以整合子公司争取整体上市，放大资本功能。
五是通过合资合作、并购、参股入股等方式，吸纳外资成为境外公司股东。 
参考资料来源：百度百科-国企混合所有制改革

3. 2018年国企混改将会如何进行？

据报道，日前有媒体评论称，截至目前中国国企混改稳步推进，在重点领域改革迈出了实质性步伐，国资委已透露的第三批混改试点名单共31家，其中中央企业子企业10家、地方国有企业21家，加上此前两批试点共达50家。

报道称，预计2018年中国国企混改将朝着纵深方向发展，形成上下联动、南北呼应的新局面，混改可能展现出战略投资更活跃、试点引领更突出、更注重形成新的经营机制等特点。

此前联通混改的案例是国企混改形成突破势头的一个标志，具有样本意义，与以往混改相比，其具有经营机制改变、防止国有资产流失和公司化治理三大不同点，这可为未来混改提供可复制、可推广的经验。

当前是加速国企混改落地的关键时期，国企混改有望在今年提速攻坚，迎来实质性突破，涌现一批标杆性的改革范例。
希望2018年国企混改可以实现早日落实!

4. 现在的国企混改进行到什么程度了 要混改到什么程度呢

时代周报：党的十九大报告指出：“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”在国企改革中，混改占据什么位置？对国企的发展有什么影响？
李锦：过去，大家对于混改的重视程度并不算高。2016年中央经济工作会议把混合所有制改革作为2017年国企改革的突破口以后，混改的力度明显加大，以联通混改为标志，取得了初步成果。

作为国企改革的重要内容，混改有利于调动社会资本的积极性，激发国有企业的活力。在培育世界一流企业的过程中，混改将发挥巨大作用，能够帮助国企把相关领域里各方面的企业组织起来，做到优势互补、形成合力，在国际竞争中赢得优势。所以混改在国企改革中占有举足轻重的位置，是国企改革的重点和突破口。

5. 民企参与国企混改需要注意些什么？

国企混改相关政策有哪些？相互关系是什么？一分钟读懂

6. 国企混改有利于

第一，推进国有企业混合所有制改革，有利于坚持和完善基本经济制度。
第二，推进国有企业混合所有制改革，有利于提高国有资本运营活力和效率。
第三，推进国有企业混合所有制改革，有利于改善供给结构、提升供给质量。

7. 如何看待现在的国企混改

国企混改已进入了深水区，除了向垄断性产业推进之外，在混改深度上还有更高的要求。国企混改将向主业主责范围外深化，向产业链供应链重构方向深化，向战略性投资方向深化，向市场要素深化，向经营机制深化，向垄断环节放开深化，向集团公司整体上市深化。



新时期的国企混改将有三方面特点：
一是着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者。外来资本必须拥有改革的主观意愿和相应能力。
二是着力推进充分竞争领域的商业类国企混改。商业领域改革迫切性更大，且能更大程度让渡国有控股权，对社会资本吸引力更强。
三是转变考核模式，从关注规模速度转为关注经营质量。新增营收利润率、研发投入等指标，从监管侧倒逼混改见效。
随着央企控股上市公司实施股权激励工作指引的下发，央企实施股权激励和员工持股有望大幅增长，为上市公司注入发展动力，也为资本市场释放新红利。

8. 国企混改意义？

积极推进国有企业混合所有制改革，对当前建立现代经济体系，推进供给侧结构性改革，提高资源配置效率，促进创新发展，推动经济高质量发展具有重要的理论和现实意义。
混合所有制作为当前及今后相当一个时期我国基本经济制度的重要实现形式，其健康发展有利于进一步巩固和完善我国的基本经济制度；有利于深化国有企业改革，增强国有经济的活力，放大国有资本的功能，提高其竞争力；
也是减少政府对微观经济事务的干预，正确处理政府与市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用，让各种所有制资本依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，相互促进，共同发展的重要保证。
国有资本与其他各种资本以混合所有制形态进入社会再生产的领域，这同样也是全球化时代的市场经济条件下，我国社会生产得以正常运转所不可或缺的保障。

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国有企业混合所有制改革是一项艰巨而复杂的系统工程。概括起来应当考虑遵循以下基本思路：
1、建立规范的法人治理结构。现代企业法人治理结构是企业规范运行、效率提升的基础，合理的激励和监督机制是企业发展壮大的保障。要持续梳理与优化国有企业制度流程体系，规避运营风险，提升业务运作效率。建立并完善经营计划制订、下达、执行、反馈的闭环工作流程及机制。
2、建立完善的法律制度。自上而下的国有资产监督管理体制能够提供有效的制度保证，能够切实实现国有资产保值增值的目标，并强化对地方和部门的职责及各项制度的执行要求，构建完备的国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系。
3、遵循市场化的产权交易规则。要加快推进产权制度的改革与创新，健全公平、公正、公开、规范、有序的产权交易市场，使产权市场成为各类市场主体有序竞争、资本流动、资产重组、扩张发展的平台。从而有效推进国有企业形成适应市场经济发展的现代企业制度，强化国有企业的活力和创新性。
参考资料来源：中国经济网——探究国企混改：允许各类资本参与必须明晰产权