河北省村集体财务管理条例

1. 河北省村集体财务管理条例

第一章　总则第一条　为加强村集体财务管理，巩固壮大集体经济，促进农村经济持续、快速、健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内村集体经济组织或者村民委员会的财务管理。第三条　村集体财务管理应当遵守有关法律、法规，坚持民主管理、勤俭办事的原则，实行计划管理，加强财务监督。第四条　村集体财务管理的主要任务是：制定财务计划；进行经济核算；建立健全财务管理制度，管好用好集体资金和资产；指导、监督所属企业、事业单位的财务活动；做好收益分配工作。第五条　县级以上人民政府农业行政主管部门和乡级人民政府主管本行政区域内的村集体财务管理工作。第六条　农村经济经营管理机构（以下简称农经管理机构）是县级以上人民政府农业行政主管部门和乡级人民政府管理村集体财务的具体执行机构，其职责是：
　　（一）贯彻执行有关村集体财务管理的法律、法规；
　　（二）指导制定村集体财务管理制度；
　　（三）对村集体财务管理工作进行业务指导；
　　（四）负责村集体财务审计监督；
　　（五）管理村有乡存的资金；
　　（六）受财政部门的委托对村财会人员进行业务培训、考核、职称评定和任职资格审查；
　　（七）检查纠正违反村集体财务管理法律、法规的问题；
　　（八）县级以上人民政府农业行政主管部门和乡级人民政府授予的其他职责。第七条　各级人民政府财政部门对村集体财务工作进行指导和监督，审计等有关部门和金融机构，依照有关的法律、法规，按照各自的职责，做好与村集体财务管理有关的工作。第八条　认真执行本条例，忠于职守，做出显著成绩的单位和个人，由乡级以上人民政府给予表彰或者奖励。第二章　财务计划管理第九条　村集体经济组织或者村民委员会应当每年编制财务计划。财务计划主要包括：年度财务收支计划、生产经营计划、基本建设计划、固定资产购置计划、收益分配计划等。第十条　村集体经济组织或者村民委员会编制财务计划，应当执行国家有关规定，坚持因地制宜、统筹安排、量入为出、留有余地的原则。第十一条　财务计划应当经乡农经管理机构审查，村集体经济组织成员会议或者其代表会议、村民会议或者其代表会议通过。
　　年度财务计划需要作部分变更时，按前款规定的程序办理。第三章　资金管理第十二条　村集体经济组织或者村民委员会应当按照法律、法规的规定和本村实际情况组织收入。其资金来源主要有：
　　（一）原有积累；
　　（二）提留收入；
　　（三）发包收入；
　　（四）直接经营收入；
　　（五）资产、设施租赁收入；
　　（六）对内、对外投资的利润收入；
　　（七）国家征用土地的补偿收入；
　　（八）变卖集体财产收入；
　　（九）劳动积累工和义务工的以资代劳收入；
　　（十）国家有关单位拨入的资金；
　　（十一）借入资金；
　　（十二）外来投资；
　　（十三）其他收入。第十三条　村集体经济组织或者村民委员会的财务应当实行帐、款分管；不得公款私存，不得设小金库，不得坐支现金；非出纳人员不得保管现金。第十四条　村集体经济组织或者村民委员会的各项收款必须由财会人员经办，并使用统一规定的收款凭证，不得使用白条收款，严禁无据收款。第十五条　村集体经济组织或者村民委员会的资金可以在自愿的原则下实行村有乡存，由乡农经管理机构代管，所有权、使用权不变，任何单位和个人不得侵占和挪用代管资金。乡农经管理机构对代管的资金可以在金融机构专户储存，并保证及时支付。村留有一定数额的备用现金，其数额由乡农经管理机构根据有关规定和各村实际情况确定。
　　村集体经济组织或者村民委员会对其暂时闲置的资金，也可以按照自愿互利、有偿使用的原则，加入乡、村农村合作基金会，用于内部融通，以提高资金的使用效益。第十六条　村集体经济组织或者村民委员会应当建立健全财务开支审批制度，严格审批手续，各项开支由主管财务的负责人按制度审批。第十七条　村集体经济组织或者村民委员会支出现金，应当取得真实、合法的原始凭证，手续不完备的开支，不得付款。第十八条　村集体经济组织或者村民委员会应当加强对存入银行款项的帐目管理。支票、存折和印鉴应当由会计员、出纳员分别保管。会计员应当定期与开户银行核对帐目，出纳员按月填写现金、存款交接单。

2. 村合作经济组织财务管理试行办法

第一章　总则第一条　村合作经济组织的财务管理，是农村经营管理工作的重要组成部分。必须坚持民主理财和勤俭办社的原则，加强经济核算，进行经济活动分析，促进商品经济和合作经济的同步发展。第二条　村合作经济组织的财务管理工作，要认真贯彻执行党和国家在农村的经济政策，遵守财经纪律，加强财务监督，保护集体财产不受损失，同贪污盗窃、投机倒把、侵占集体财产的行为进行坚决的斗争。第三条　为了加强村合作经济组织的财务管理，必须建立健全乡（镇）经营管理站。乡（镇）经营管理站具有双重职能，一是完成国家委托的各项行政任务，二是为村合作经济组织和广大农民搞好经营管理、经营咨询、家庭记帐服务，受县、乡（镇）人民政府的委托，协调国家、集体、个人三者利益关系，管理承包合同，对财务进行监督、审计。第四条　村合作经济组织的财务管理，由村财会人员负责执行。财会人员的主要任务：1．认真执行财务计划和各项管理制度，管好用好集体资金，充分发挥资金的使用效益。2．帮助农户进行经济核算，搞好经济活动分析，为农户提供生产经营决策。3．帮助农户签订、落实各项经济合同，并监督合同的兑现。4．及时、准确地为上级部门提供各种会计、统计报表，为农户提供咨询服务。第二章　财务计划管理第五条　为了有计划地筹集和使用资金，村合作经济组织，应在年初编制财务收支计划和收益分配计划。在编制计划时，必须经村民大会讨论通过，报乡（镇）经营管理站审查备案后方可执行。第六条　各项计划指标的确定，要坚持实事求是，留有余地。在年初，对各项开支必须作出预算；对于预算外开支，必须经乡（镇）经营管理站审核。第七条　各项承包指标，需要通过经济合同的形式落实到各个承包单位或个人，到期按合同规定逐条兑现。第八条　遇有特殊情况，需要修改计划时，应由村合作经济组织或村民委员会提出修改意见，并经村民大会讨论通过，报乡（镇）经营管理站批准。第九条　每季度末村专业会计应将财务收支计划执行结果向村民委员会作出报告，村民委员会讨论通过后，再向乡（镇）经营管理站汇报，发现问题及时补救与解决，以保证计划的顺利实现。第三章　固定资产管理第十条　村合作经济组织，应建立健全固定资产保管、使用、维修、折旧、定期盘点制度，使其经常保持完好状态，提高固定资产的利用率。第十一条　对大、中型农机具、水利设施、公有建筑等固定资产，要登记造册，确定专人保管，建立使用卡片，任何人不得擅自平分或侵占，发现丢失、损坏要查明原因，由当事人赔偿。第十二条　购置固定资产时，须事先经村合作经济组织讨论解决，要考虑实际需要和资金能力，严禁盲目购置，造成浪费和损失。第十三条　固定资产的变价处理，必须经村民大会讨论通过，报乡（镇）经营管理站审核，并将变价收入记入公积金，不得平分或挪用。第十四条　为确保固定资产更新改造，要实行固定资产折旧制度。每年年终决算时，应以百分之十左右的折旧率提取固定资产折旧费。第四章　产品物资管理第十五条　库存的产品物资要建立健全入库、领用、维修、保管及定期盘点制度。第十六条　集体购进、自产及农户上交的各种物资入库时，经会计填写入库单，保管员根据入库单清点、验收，核对无误后入库。库存实物要定期盘点、晾晒，防止霉烂损坏。出库时，由会计填写出库单，领用人签名盖章，保管员根据出库单出库。第十七条　每年年终对库存物资进行一次盘点，发现丢失损坏和库盈库亏时，要查明原因，进行处理，保证帐实相符。属于个人不负责任造成的损失，要按价赔偿；对于正常库亏，要经村合作经济组织讨论通过，主管领导签字，会计做出帐务处理。第五章　现金管理第十八条　审批、记帐、出纳人员必须严格分工，互相监督。合作经济组织负责人批钱不管钱；会计管帐不管钱；出纳管钱不管帐。第十九条　现金库存要按当地银行的限额执行，超过限额的现金必须按时存入银行。不得以任何借口设立小钱柜或把资金转移到其他单位存放，违者按挪用公款追究责任。第二十条　现金管理人员要严格把关，不得白条顶库，不准借支挪用公款。第六章　开支审批制度第二十一条　一切开支都要有审批手续，定项限额内的开支，要经村合作经济组织负责人批准，限额外的开支，应经社员大会讨论通过。

3. 河北省村集体财务管理条例(2010修正)

第一章　总则第一条　为加强村集体财务管理，巩固壮大集体经济，促进农村经济持续、快速、健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内村集体经济组织或者村民委员会的财务管理。第三条　村集体财务管理应当遵守有关法律、法规，坚持民主管理、勤俭办事的原则，实行计划管理，加强财务监督。第四条　村集体财务管理的主要任务是：制定财务计划；进行经济核算；建立健全财务管理制度，管好用好集体资金和资产；指导、监督所属企业、事业单位的财务活动；做好收益分配工作。第五条　县级以上人民政府农业行政主管部门和乡级人民政府主管本行政区域内的村集体财务管理工作。第六条　农村经济经营管理机构（以下简称农经管理机构）是县级以上人民政府农业行政主管部门和乡级人民政府管理村集体财务的具体执行机构，其职责是：
　　（一）贯彻执行有关村集体财务管理的法律、法规；
　　（二）指导制定村集体财务管理制度；
　　（三）对村集体财务管理工作进行业务指导；
　　（四）负责村集体财务审计监督；
　　（五）管理村有乡存的资金；
　　（六）受财政部门的委托对村财会人员进行业务培训、考核、职称评定和任职资格审查；
　　（七）检查纠正违反村集体财务管理法律、法规的问题；
　　（八）县级以上人民政府农业行政主管部门和乡级人民政府授予的其他职责。第七条　各级人民政府财政部门对村集体财务工作进行指导和监督，审计等有关部门和金融机构，依照有关的法律、法规，按照各自的职责，做好与村集体财务管理有关的工作。第八条　认真执行本条例，忠于职守，做出显著成绩的单位和个人，由乡级以上人民政府给予表彰或者奖励。第二章　财务计划管理第九条　村集体经济组织或者村民委员会应当每年编制财务计划。财务计划主要包括：年度财务收支计划、生产经营计划、基本建设计划、固定资产购置计划、收益分配计划等。第十条　村集体经济组织或者村民委员会编制财务计划，应当执行国家有关规定，坚持因地制宜、统筹安排、量入为出、留有余地的原则。第十一条　财务计划应当经乡农经管理机构审查，村集体经济组织成员会议或者其代表会议、村民会议或者其代表会议通过。
　　年度财务计划需要作部分变更时，按前款规定的程序办理。第三章　资金管理第十二条　村集体经济组织或者村民委员会应当按照法律、法规的规定和本村实际情况组织收入。其资金来源主要有：
　　（一）原有积累；
　　（二）发包收入；
　　（三）直接经营收入；
　　（四）资产、设施租赁收入；
　　（五）对内、对外投资的利润收入；
　　（六）国家征收、征用土地的补偿收入；
　　（七）变卖集体财产收入；
　　（八）国家有关单位拨入的资金；
　　（九）借入资金；
　　（十）外来投资；
　　（十一）其他收入。第十三条　村集体经济组织或者村民委员会的财务应当实行帐、款分管；不得公款私存，不得设小金库，不得坐支现金；非出纳人员不得保管现金。第十四条　村集体经济组织或者村民委员会的各项收款必须由财会人员经办，并使用统一规定的收款凭证，不得使用白条收款，严禁无据收款。第十五条　村集体经济组织或者村民委员会的资金可以在自愿的原则下实行村有乡存，由乡农经管理机构代管，所有权、使用权不变，任何单位和个人不得侵占和挪用代管资金。乡农经管理机构对代管的资金可以在金融机构专户储存，并保证及时支付。村留有一定数额的备用现金，其数额由乡农经管理机构根据有关规定和各村实际情况确定。第十六条　村集体经济组织或者村民委员会应当建立健全财务开支审批制度，严格审批手续，各项开支由主管财务的负责人按制度审批。第十七条　村集体经济组织或者村民委员会支出现金，应当取得真实、合法的原始凭证，手续不完备的开支，不得付款。第十八条　村集体经济组织或者村民委员会应当加强对存入银行款项的帐目管理。支票、存折和印鉴应当由会计员、出纳员分别保管。会计员应当定期与开户银行核对帐目，出纳员按月填写现金、存款交接单。第十九条　村集体经济组织或者村民委员会的资金、有价证券应当详细记载并纳入会计帐内核算，由出纳员保管或者委托银行代管，其他人员不得存放。
　　未经村集体经济组织成员会议或者其代表会议、村民会议或者其代表会议决定，任何人员不得擅自用村集体所有的资金、有价证券为个人或者外单位担保、抵押。

4. 河北省乡镇财政管理条例(1995)

第一章　总则第一条　为了加强乡镇财政的管理和监督，促进农村经济和各项事业的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省境内乡、民族乡、镇的财政管理和有关的单位及个人。第三条　乡镇财政是国家最基层的一级财政，具有分配、调节和监督职能。第四条　乡镇财政管理范围包括预算和预算外资金收支计划的编制、审批、执行、调整和监督。
　　乡镇财政对乡镇统筹资金进行宏观管理和监督。第五条　乡镇财政管理的各项资金，应当做到以收定支，收支平衡。第六条　乡镇财政机构是乡镇人民政府财政管理的职能部门，乡镇财政机构负责人变动应征求上级财政部门意见。第七条　乡镇预算管理体制，由县级人民政府确定。第八条　乡镇预算、预算外资金和统筹资金收支计划一经乡镇人民代表大会批准，即具有法律效力，非经法定程序不得改变。第九条　对在乡镇财政管理工作中作出显著成绩或检举揭发乡镇财政管理违法违纪行为的单位和个人，由乡镇人民政府或上级人民政府、财政部门给予表彰或奖励。第二章　管理职责第十条　乡镇人民代表大会审查和批准本级预算、预算外资金和统筹资金收支计划及其执行情况的报告；审查和批准本级预算、预算外资金和统筹资金收支计划调整方案；审查和批准本级决算；监督本级预算、预算外资金和统筹资金收支计划的执行；撤销本级人民政府关于预算、预算外资金和统筹资金收支计划及决算不适当的决定和命令。第十一条　乡镇人民政府编制并提出本级预算、预算外资金和统筹资金收支计划及决算草案；组织本级预算、预算外资金和统筹资金收支计划的执行；编制并提出本级预算、预算外资金和统筹资金收支计划调整方案；向本级人民代表大会报告，本级预算、预算外资金和统筹资金收支计划执行情况及决算。第十二条　乡镇财政机构具体编制本级预算、预算外资金和统筹资金收支计划及决算草案；具体编制本级预算、预算外资金和统筹资金收支计划调整方案；具体组织本级预算和预算外资金收支计划的执行。第十三条　乡镇财政机构应当加强乡镇财务的监督和管理，指导所属事业单位建立健全财务会计制度，做好财务会计基础工作；指导和帮助乡镇企业，做好各项财政收支计划、核算、分析和考核工作。第十四条　乡镇财政机构应按《中华人民共和国会计法》的规定，管理本行政区域内乡镇企业、事业单位、农村集体经济组织、个体工商户和其他组织的会计工作；指导和监督农村财务工作。第三章　收支范围第十五条　乡镇预算收入包括：
　　（一）税收收入；
　　（二）国有资产收益；
　　（三）专项收入；
　　（四）其他收入。第十六条　乡镇预算支出包括：
　　（一）经济建设支出；
　　（二）事业发展支出；
　　（三）行政管理费支出；
　　（四）社会保障支出；
　　（五）其他支出。第十七条　乡镇预算外资金收入包括：
　　（一）附加收入；
　　（二）集中的企业收入；
　　（三）集中的其他收入。第十八条　乡镇预算外资金支出包括：
　　（一）经济建设支出；
　　（二）事业发展支出；
　　（三）公共设施维护和社会福利支出；
　　（四）弥补预算内资金不足支出；
　　（五）其他支出。第十九条　乡镇统筹资金收支包括乡村两级办学费、计划生育费、优抚费、民兵训练费、修建乡村道路费收支。第二十条　上级拨给乡镇的各项专项资金，必须专款专用，任何人不得截留和挪用。第二十一条　上级人民政府不得在预算之外调用乡镇预算资金。乡镇人民政府不得挤占或者截留属于上级人民政府预算的资金，也不得挤占或者挪用乡镇统筹资金。第二十二条　乡镇所属单位的行政性收费和罚款按规定上缴乡镇财政，所需费用由乡镇财政核拨。第四章　预决算制度第二十三条　乡镇预算资金收支、预算外资金收支和统筹资金收支，应当编制年度预算和计划及决算。第二十四条　乡镇预算、预算外资金和统筹资金收支计划，应当按照量入为出，收支平衡的原则编制，不得列赤字。第二十五条　乡镇预算、预算外资金和统筹资金收支计划，应当根据法律法规、预算管理体制和本年度经济发展情况进行编制。第二十六条　乡镇预算的编制，应与国民生产总值的增长率相适应。不得隐瞒、少列应列预算的收入，也不得将上年的非正常收入作为编制预算收入的依据，或将预算内收入转为预算外收入。