大连市境外投资财政管理办法

1. 大连市境外投资财政管理办法

第一章　总则第一条　为了加强大连市境外投资的财政管理与监督，维护国家和投资者的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，制定本办法。第二条　境外投资是指投资者以货币资金、实物、无形资产或购买股票等有价证券在国外或香港、澳门和台湾地区（以下统称境外）投资设立独资、合资、合作企业等投资行为。第三条　凡在大连市辖区内注册登记进行境外投资的企、事业单位（以下简称境外投资者），均应执行本办法。第四条　境外投资者应根据本办法及所属境外企业驻在国或地区的法律规定，建立健全本单位境外投资的财务会计管理制度，并协助独资和控股的境外企业建立健全其内部财务管理以及会计核算制度。第五条　市财政局是境外投资财政管理工作的财政主管机关，负责制定本市境外投资的财务管理制度，并对其执行情况实施监督、检查。第二章　财政登记第六条　境外投资者必须在履行境外投资义务后两个月内，将境外企业批准证书、营业执照（经营许可证）、合同、章程、可行性报告、产权委托书等文件和境外有关机构签发的注册登记证明，提交财政主管机关，据此办理财政登记，并建立财政关系。第七条　境外企业发生撤资或追加资本投入时，境外投资者应在履行法定手续后，向财政主管机关办理变更或注销财政登记。第八条　境外投资者所属的境外企业必须为有限责任形式，并按规定履行各项权力义务、承担相应的民事责任。
　　境外投资者应派专人负责或参与境外企业的财务会计管理工作。其派驻的财务人员必须经财政主管机关及有关部门考核，并取得相应的任职资格。第三章　境外投资收益管理第九条　境外投资收益是指投资者在境外投资过程中所获得的各项净收益，具体包括：
　　（一）境外企业依法分配给投资单位的利润；投资到期收回或转让资本取得款项高于帐面价值的差额；按权益法核算的股权投资在所属境外企业增加的净资产中所拥有的数额；
　　（二）境外企业支付给内派人员的各种工资和奖励与内派人员实得数额的差额，即内派人员工资差额收入；
　　（三）源于未以境外企业名义购置或专项存储应属于境外投资者的境外其他资产所获得的各项净收益；
　　（四）购买境外经济组织股票等有价证券所获得的股息、红利；
　　（五）财政主管机关规定的其他收入。第十条　境外投资者实现的境外投资收益，应在境外企业分配利润后的30天内调回国内。并按照下列规定处理：
　　（一）属于政府或政府拨款的事业单位投资取得的，境外投资者按收益总额的15％至30％比例上缴财政主管机关；
　　（二）属于企业或自收自支的事业单位投资取得的，并入投资者的利润总额，按照有关规定纳税或进行分配和使用；
　　（三）境外投资者收到境外企业以实物充抵应调回国内的投资收益，在境外投资者会计年度终了前未变现的，应按进口报关时海关核定的价值确定当期境外投资收益金额，实际发生的差额部分可在变现年度内调整。第十一条　境外企业暂不分配利润或因亏损无法分配利润时，境外投资者应将本办法第九条第（二）、（三）、（五）项规定收入于境外企业会计年度终了后30天内调回国内，不得超期结存于境外。第十二条　境外投资者不得因其境外企业发生亏损而减少应缴财政的利润（境外投资收益）；企业不得因其境外企业发生亏损而减少本办法第九条第（二）、（三）、（五）项规定所得。第十三条　境外投资者不得将与境外企业发生的贸易、劳务等营业性收入混同于境外投资收益，也不得要求境外企业承担与其生产经营无关的费用。第十四条　境外投资者或国内其他单位委托境外企业代存代管的资产，在按代存代管协议或合同管理时所发生的费用由托管单位负担。第十五条　任何单位或个人无权截留、挪用境外投资收益。当境外投资者拥有两个以上境外企业时，不得以其中一个境外企业收益弥补另一个境外企业的亏损。第十六条　境外投资者调回国内的投资收益，必须是可自由兑换的外币。第四章　境外投资的核算与财务报告第十七条　境外投资者应按中华人民共和国《企业财务通则》和《企业会计准则》的要求，及时、准确、全面反映因境外投资所引起的收益的变动。第十八条　境外投资者应严格区分与所属境外企业间的债权债务，各自承担经济责任，核算时依据的所有文件资料必须译成中文。

2. 预算外资金管理实施办法

第一章   总   则      第一条   根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发〔1996〕29号)的要求,特制定本实施办法。      第二条   预算外资金,是指国家机关(即国家权力机关、国家行政机关、审判机关和检察机关,下同)、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门(集团)和政府委托的其他机构(以下简称“部门和单位”),为履行或代行政府职能,依据国家法律法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用,未纳入财政预算管理的各种财政性资金。      事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入,不属于预算外资金,必须依法纳税,并纳入单位财务收支计划,实行统一核算。      第三条   预算外资金是国家财政性资金,由财政部门建立统一财政专户,实行收支两条线管理。预算外资金收入上缴同级财政专户,支出由同级财政部门按预算外资金收支计划,从财政专户中拨付。      第四条   部门和单位在收取行政事业性收费和基金时,应按隶属关系使用中央和省级财政部门印制或监制的票据,严格按照财政部有关行政事业性收费票据管理的规定执行。      第五条   本办法适用于有预算外资金收支活动的所有部门和单位。      在国家财政建立社会保障预算制度以前,社会保障基金先按预算外资金管理制度进行管理,具体办法另行制定。第二章   管   理   体   制      第六条   财政部门是预算外资金管理的职能部门,依照部门和单位的财政隶属关系,实行统一领导、分级管理,按预算外资金的用途分类进行核算。      第七条   财政部负责管理与财政部直接发生预算缴拨款关系的国家机关、事业单位、社会团体(以上均含直属单位,下同)和企业主管部门(集团)预算外资金的收取、安排和使用,并对预算外资金收支计划和决算进行审批。      第八条   地方财政部门负责管理与本级政府财政部门直接发生预算缴拨款关系的各级地方国家机关、事业单位、社会团体和企业主管部门预算外资金的收取、安排和使用,并对预算外资金收支计划和决算进行审批。      第九条   各级财政部门要按预算级次对本级各部门和单位的预算外资金实行统一的财政专户,建立健全收支两条线管理制度,并对预算外资金收支活动进行管理监督。      第十条   财政部驻各地财政监察专员办事机构对所在地的中央单位预算外资金的收入来源、上缴中央财政专户、使用范围等情况进行监督管理。      第十一条   各部门和单位的行政事业性收费要严格执行中央、省两级审批制度;政府性基金按国务院规定统一报财政部审批,重要的报国务院审批。第三章   资   金   来   源      第十二条   预算外资金包括以下未纳入财政预算管理的财政性资金:      (一)根据国家法律、法规和具有法律效力的规章收取、提取的各种行政事业性收费、基金(资金、附加收入)和凭借政府职权筹集的资金等。      (二)按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政和计划(物价)部门共同审批的项目和标准,收取和提取的各种行政事业性收费收入。      (三)按照国务院或财政部审批的项目和标准向企事业单位和个人征收、募集或以政府信誉建立的具有特定用途的各种基金(资金、附加收入)。      (四)主管部门按照国家规定从所属企事业单位和社会团体集中的管理费及其他资金。      主管部门是指独立核算的企业、事业单位和社会团体的行政主管机构(含各级代行政府管理职能的总公司和行业性组织)。      (五)用于乡(镇)政府开支的乡自筹资金和乡统筹资金。乡自筹资金和乡统筹资金是指乡(镇)政府按照国家政策规定筹集的、由乡(镇)政府用于本乡(镇)经济建设、事业发展、公共福利等方面的资金。主要乡包括(镇)企业上缴的利润、事业单位上缴的收入和向个人筹集的乡统筹费等。      (六)其他未纳入财政预算管理的财政性资金。主要包括以政府名义获得的各种捐赠资金,财政拨款有偿使用回收资金中未纳入财政预算管理的部分,国家行政机关派住境外机构的非经营性收入,财政专户利息等。      第十三条   部门和单位要严格按照国家法律、法规和规章所规定的范围和标准,收取和提取预算外资金。任何部门和单位不得违反国家有关规定擅自设立收费、基金项目、随意调整范围和标准。      第十四条   部门和单位的预算外资金收入,必须由本部门和本单位的财务部门集中管理,按规定向财政部门或上级主管部门缴付,不得坐收坐支,私设“小金库”。第四章   财政专户      第十五条   财政专户是财政部门在银行设立的预算外资金专门帐户,用于对预算外资金收支进行统一核算和集中管理。财政专户分为中央财政专户和地方财政专户,分别办理中央和地方预算外资金的收缴和拨付。      第十六条   部门和单位经财政部门批准,可在指定银行设立一个预算外资金收入过渡帐户。收入过渡帐户只能发生预算外资金收入上缴款项,由部门和单位按照财政部门的有关规定及时将收入过渡帐户中的资金足额上缴财政专户。逾期未缴的,由银行从部门和单位的收入过渡帐户中直接划入财政专户。      第十七条   部门和单位只能在一家银行设立一个预算外资金支出帐户。支出帐户只能接纳财政部门从财政专户中拨付的预算外资金支出款项,由部门和单位按规定用途使用。      第十八条   专项用于公共工程和社会公共事业发展的基金、收费,以及通过政府信誉建立的社会保障基金等结余可结转财政专户下年专项使用。      财政专户中的其他预算外资金结余,经同级政府批准,财政部门可按隶属关系统筹调剂使用。      第十九条   财政部门要加强财政专户管理,建立财政专户管理办法,完善预算外资金财务会计核算制度。部门和单位提出用款申请后,财政部门根据年度预算外资金收支计划、预算外资金收入上缴财政专户情况,及时核拨资金,保证其正常用款。第五章   资金使用      第二十条   部门和单位的预算外资金,必须按照国家规定合理使用,并将预算外资金的各项支出用途在有关财务报表中反映说明。      第二十一条   具有专项用途的预算外资金要专款专用,财政部门不得用于平衡预算;用于经费支出方面的预算外资金,使用范围应严格按照财政部门的有关规定执行。超出使用范围的,须经财政部门批准。      第二十二条   部门和单位用预算外资金发放工资、奖金、津贴、补贴以及用于福利等方面的支出,必须按财政部门规定的项目、标准和范围执行。      第二十三条   部门和单位用预算外资金安排基本建设投资,要先经财政部门审查其资金来源,然后按国家规定程序报计划部门纳入基本建设投资计划,并按计划部门确定的投资计划和工程进度,由财政部门从财政专户分期拨付资金。      第二十四条   部门和单位用预算外资金购买专项控制商品,要报经财政部门审查同意后,按国家有关规定办理控购审批手续。      第二十五条   对专项用于公共工程、公共事业的基金和收费以及其他专项预算外资金,部门和单位要按计划和规定用途提出申请,经财政部门审核后,从财政专户中分期拨付资金。      第二十六条   乡(镇)自筹和统筹资金在使用时,要按规定专款专用,经乡(镇)政府审批后,由财政部门按计划从财政专户核拨。      第二十七条   部门和单位要严格按照财政部门的规定使用预算外资金,严禁将预算外资金转作部门和单位“小金库”或公款私存,更不得用预算外资金搞计划外投资、炒股票、炒房地产、进行期货交易以及投资入股等违法乱纪活动。第六章   收支计划      第二十八条   财政部门要建立健全预算外资金收支计划管理制度,加强预算外资金收支管理,合理调控资金使用方向,统筹运用好预算内外综合财力,提高财政性资金的整体使用效益。      第二十九条   部门和单位应当按照财政部门的规定编制预算外资金收支计划和单位财务收支计划。在预算外资金收支计划中,具有专项用途的预算外资金收支要单独编列。支出计划应以收入计划为基础,防止收支脱节,少收多支或套取资金等作法。      第三十条   基层单位根据本单位预算外资金收入规模和支出需要,按财政部门规定时间编制下年度单位预算外资金收支计划,并报送主管部门,没有主管部门的单位直接报送同级财政部门。      第三十一条   主管部门在审核汇总所属各单位预算外资金收支计划的基础上,编制本部门年度预算外资金收支计划,并在规定时间内报同级财政部门核批。      第三十二条   财政部门要根据部门和单位的预算内资金和其他资金的安排,按照经费定额和开支标准,对主管部门上报的预算外资金收支计划进行审批。审批后的预算外资金收支计划作为年度预算外资金缴拨和考核的依据。      第三十三条   财政部门在审批各部门和单位预算外资金收支计划后,汇总编制本级年度预算外资金收支计划,并报上一级财政部门备案。      第三十四条   部门和单位的预算外资金收支计划经财政部门批准后,一般不作调整。在年度执行中,因国家政策调整以及机构、人员发生较大变化等,需要对收支计划进行修订时,须报财政部门批准。第七章   决   算      第三十五条   预算外资金会计决算由部门和单位在年度终了后按照财政部门的要求编制。会计决算必须符合财务会计制度规定,内容完整、数字准确、报送及时。      第三十六条   主管部门对所属各单位预算外资金会计决算审核汇总后,编制本部门的会计决算,并在规定的期限内报同级财政部门审批。      各级财政部门要审批本级各部门和各单位的预算外资金会计决算,对不符合法律、法规和财务会计制度规定的,应及时纠正并予以调整。      第三十七条   中央级部门和单位的年度预算外资金会计决算,由中央各主管部门汇总编制并报财政部审批。各级地方财政部门汇总编制本级年度预算外资金会计决算,经同级人民政府审定后,逐级报送上级财政部门备案。全国预算外资金收支决算由财政部负责汇总并报国务院备案。      第三十八条   财政部门在汇总编制预算外资金会计决算时,要附有详细说明,正确反映预算外资金的收支结果,认真总结分析预算外资金管理中的经验和问题,并提出需要改进的措施。第八章   监督与处罚      第三十九条   部门和单位要加强预算外资金的管理与监督,完善本部门和本单位预算外资金管理及核算制度,健全内部监督约束机制,定期对预算外资金的收取、使用和帐户管理等方面的工作进行检查。      第四十条   部门和单位应当接受同级或上级财政、计划(物价)、金融、审计、监察等有关部门的监督检查,按要求如实提供有关资料,执行有关部门提出的检查处理决定。      第四十一条   各级财政部门要加强对部门和单位预算外资金收入和支出的管理,建立健全各项收费、基金的稽查制度,认真检查部门和单位执行预算外资金收支计划的情况,定期向同级人民政府汇报预算外资金管理的有关情况,接受同级人民代表大会的监督。      第四十二条   各级财政、计划(物价)、金融、审计、监察等部门要根据国家政策和具体管理的要求,按照各自的职能分工,对各部门和各单位预算外资金收支活动进行检查和审计。      第四十三条   各部门和各单位预算外资金管理要严格执行国家有关规定,凡有下列行为之一的,均按违反财经纪律或违法行为进行处罚。      (一)隐瞒财政预算收入,将预算资金转为预算外资金;      (二)预算外资金收入不按规定及时、足额上缴财政专户,坐收坐支;      (三)擅自设立收费、基金项目,扩大征收范围,提高征收标准;      (四)不按规定使用中央或省级财政部门统一印制或监制的收费票据;      (五)瞒报预算外资金收入、转移资金,未经财政部门批准擅自设立预算外资金帐户和私设“小金库”、公款私存,搞计划外投资、炒股票、炒房地产、进行期货交易、投资入股以及滥发奖金、津贴和补贴;      (六)基本建设投资、购置专控商品等不符合规定的预算外资金支出;      (七)不按规定时间和要求编报预算外资金收支计划和决算;      (八)不按要求接受财政、审计、监察等部门监督检查;      (九)其他违反国家规定的行为。      第四十四条   财政、审计、监察部门要按照国家有关规定,对出现第四十三条行为之一的部门和单位予以处罚。      (一)属于第一、二款的,要将违反规定的收入全部上缴上一级财政。同时,追究有关人员和领导的责任,依据情节轻重给予行政处分直至撤销其职务;      (二)属于第三、四、五款的,违纪金额一律追回并上缴同级财政,并依照有关规定予以罚款,同时,还要追究有关人员和领导的责任,并依据情节轻重给予处分直至撤销其职务;      (三)属于第六、七、八款的,要相应核减以后年度的财政预算拨款或预算外资金支出,同时给有关责任人相应的处分;      (四)属于第九款的,要对单位财务人员及领导给予通报批评,责令限期改正。      第四十五条   对违反本规定情节严重、构成犯罪的,由司法机关依法追究责任人的刑事责任。第九章   附   则      第四十六条   本办法由财政部负责解释。      第四十七条   本办法自发布之日起实施。凡与本办法不一致的有关预算外资金管理规定,一律以本办法为准。      ***   本信息仅供参考。如有争议,以发文单位有关文件为准。因使用本信息而造成不良后果的,我单位不承担任何责任

3. 抚顺市预算外资金管理暂行条例

第一章　总则第一条　为加强预算外资金的管理，更好地发挥其在经济建设和社会发展中的作用，根据国家宪法和有关法律的规定，制定本条例。第二条　凡在我市行政区域内有预算外资金收支活动的机关、团体、事业单位和地方全民所有制企业（以下简称各单位），都必须遵守本条例。第三条　本条例所称预算外资金是指各单位根据国家有关规定，自行提取和使用的不纳入国家预算的下列资金：
　　（一）地方财政部门按国家规定管理的各项附加收入，预算外企业、企业化管理的事业单位上缴利润，以及预算列支有偿使用的周转金和财政部门建立的各项基金；
　　（二）行政事业单位自收自支不纳入国家预算的资金；
　　（三）地方全民所有制企业的各种专用基金；
　　（四）社会性集资款项、保证金和各单位从所属基层单位集中的各项资金；
　　（五）其他按国家规定不纳入预算的各种资金。第四条　各级财政部门是管理预算外资金的职能部门，负责预算外资金的管理、协调和监督；审计、计划、银行、物价和税务部门负有协助管理和监督职责。第五条　预算外资金实行分级管理。
　　市级的预算外资金由市财政部门管理；县区级的预算外资金由县区财政部门管理；乡镇级的预算外资金由乡镇财政部门管理。第六条　各级财政部门应建立健全预算外资金管理机构，充实配备管理人员；各单位应配备专职或兼职管理人员。第二章　管理与管理方式第七条　对预算外资金管理，按资金的性质、来源和用途的不同，采取分类管理的方式：
　　（一）对地方财政部门的预算外资金，由其职能机构管理。
　　（二）各单位用于自筹基本建设的资金、社会性集资款项、保证金、行政事业单位的预算外资金，在保证资金所有权不变的前提下，实行财政专户储存，计划管理，财政审批，银行监督的管理方式。
　　（三）企业的预算外资金按照《全民所有制工业企业法》规定的管理方式进行管理。第八条　凡纳入财政专户储存管理的预算外资金，实行收支两条线，银行凭财政专户储存通知书为单位开设收入和支出两个帐户，两个帐户不得混用。纳入财政专户计息的存款，仍按银行存款利率计息。第九条　财政专户储存的间歇资金，在保证存款单位正常用款的前提下，可委托金融机构在一定的限额、限期内进行融通，支持生产和事业发展。但不准用于开办金融机构、开发公司和基本建设投资。第十条　自收自支的行政事业单位的经费开支，必须报经财政部门核批后，按规定使用。第十一条　预算外企业、实行企业化管理的事业单位，其财务必须同主管部门脱钩，与财政部门挂钩。实现的利润由财政部门根据其经营状况和有关规定确定上缴形式、额度和留利分配比例。各级主管部门在国家规定外不得以任何形式从下属单位抽调资金。第十二条　各单位用预算外资金进行自筹基本建设、购买专控商品的，必须经财政部门审批后，报有关部门按规定办理。
　　各单位用于工资、奖金、补贴、津贴的预算外资金，必须按劳动、人事和财政部门规定的项目、标准发放，并按规定缴纳奖金税、工资调节税和个人收入调节税。第十三条　预算外资金的收支科目和会计制度，按财政部统一规定执行。
　　各单位的预算外资金收支活动，必须纳入本单位财务帐统一管理。严禁收支不入帐、设置“小金库”和公款私存。第十四条　各单位必须按规定编报年度预算外资金收支计划。机关、团体、事业单位的预算外资金收支计划，由同级财政部门批准后执行。
　　各单位每季度向财政部门书面报告收支执行情况。年度决算由财政部门审核逐级汇总，报同级人民政府审批，抄报同级人大常委会备案。第三章　收取与使用第十五条　财政部门的预算外收入，应按规定的项目和附加率征收、使用；预算外企业、企业化管理的事业单位上缴的利润，按规定用于支持预算外企业的发展或平衡预算；由预算列支的周转金和各项基金，按规定专款专用，实行差别利率。第十六条　国家、省制定的行政事业性收费项目、收费标准、提留比例、开支范围和标准，必须按照国家、省规定执行，坚持“先收后支、量入为出、自求平衡、略有节余、专款专用、讲求效益”的原则。第十七条　国家、省规定的收费项目、标准以外的行政事业性收费，由市物价部门会同财政部门审批。重要收费项目报市政府审批。经批准的收费单位向物价部门申领《收费许可证》，并使用财政部门统一印制的收费收据，按批准的范围、标准收取，按规定用途使用。

4. 沈阳市预算外资金管理规定

第一章　总则第一条　为加强预算外资金管理，规范财政分配秩序，增强政府宏观调控能力，促进我市经济和各项事业的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。第二条　凡在我市行政区域内有预算外资金管理活动的国家机关、企业事业单位、社会团体及其他组织（以下简称征管单位，中央、省驻沈单位除外）和有交纳预算外资金义务的单位和个人，均适用本规定。第三条　预算外资金是指依据有关法律、法规的规定，或按照法定程序批准，通过征管单位向单位和个人收取、募集的未纳入财政预算内管理的财政性资金。
　　企业事业单位、社会团体和其他组织通过市场取得的经营服务性收入，不属于预算外资金。第四条　预算外资金实行“收支两条线”管理。第五条　预算外资金实行分级管理。市财政部门是我市预算外资金管理的主管部门，负责全市预算外资金的管理。
　　各级物价、监察、审计、人民银行等有关部门应按各自的职责，配合财政部门做好预算外资金管理的监督检查工作。第六条　任何组织和个人有权对预算外资金管理活动中的违法行为进行检举和控告。对检举和控告的有功人员，给予适当奖励。第二章　预算和决算第七条　编制预算外资金预算，应遵循量入为出、收支平衡的原则，细化部门预算，纳入综合预算。第八条　征管单位应按财政部门的规定编制年度预算外资金预算草案，报送主管部门。主管部门应按规定的时间审核汇总预算草案；报送同级财政部门。无主管部门的，直接报送同级财政部门。第九条　财政部门对主管部门和征管单位报送的预算外资金预算进行审核汇总，编制本年度预算外资金预算，并按规定的时间报送上一级财政部门，同时向主管部门或征管单位批复预算。第十条　征管单位在预算外资金预算执行中，确需进行预算调整的，必须报送同级财政部门审批。未经批准，不得调整预算。第十一条　征管单位应按财政部门的规定编制年度预算外资金决算草案。决算草案的报送，按照预算外资金预算草案的程序办理。第三章　收入管理第十二条　下列资金属于预算外资金：
　　（一）根据国家法律、法规和规章收取、提取的行政事业性收费、基金（资金、附加收入）；
　　（二）按照国务院或省人民政府及其财政与物价部门共同审批的项目和标准，收取和提取的行政事业性收费（基金）；
　　（三）按照国务院或财政部审批的项目和标准征收、募集的具有特定用途的基金（资金、附加收入）；
　　（四）乡镇人民政府按规定收取的乡自筹和乡统筹资金；
　　（五）政府获得的未纳入预算内收入范围的捐赠资金；
　　（六）其他未纳入财政预算内管理的财政性资金。第十三条　设立、确定行政事业性收费（基金）项目和标准，由市财政、物价部门报省财政、物价部门审批。重要的收费（基金）项目和标准，由市人民政府报省人民政府审批。任何单位不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、调整收费标准或将行政事业性收费（基金）转为经营性收费。第十四条　单位和个人对法定的收费应履行交费义务，及时足额缴纳。第十五条　行政事业性收费（基金）由财政部门负责征收或由财政部门委托单位征收。实行委托征收的，财政部门应与受委托单位签订授权委托书。受委托单位应按委托的事项和要求征收行政事业性收费（基金）。
　　对受委托单位，财政部门可支付一定数额的代征手续费。第十六条　受委托单位因机构分立、合并、撤销以及其他原因不能履行委托事项和要求的，须到财政部门办理变更、终止手续。第十七条　征管单位征收行政事业性收费（基金），实行“票款分离”办法，不得设立收入过渡账户。不实行“票款分离”的，须经财政部门批准。第十八条　行政事业性收费（基金）应实行政务公开，向社会公告收费项目、征收范围和标准等内容。第十九条　行政事业性收费（基金）的减免审批权归属市人民政府，由市财政部门代市人民政府行使。征管单位不得擅自减免行政事业性收费（基金）。第二十条　预算外资金必须由本单位财务部门集中管理、统一核算。预算外资金收入应全额上缴同级财政专户。征管单位不得隐瞒、截留、挪用、坐支预算外资金。第四章　支出管理第二十一条　预算外资金支出由同级财政部门核定，按预算外资金预算，在规定时间内从财政专户中拨付，征管单位应按照规定的范围和标准合理使用。

5. 预算外资金管理试行办法

第一条　为了加强预算外资金管理，搞好财政信贷资金综合平衡，提高经济效益，特制定本办法。第二条　预算外资金是指根据国家财政制度、财务制度规定，不纳入国家预算，由各地方、各部门、各企业事业单位自收自支的财政资金。预算外资金包括：
（一）　地方财政部门管理的各项附加收入和集中的各项资金。
（二）　事业和行政单位管理的不纳入预算的资金。
（三）　国营企业及其主管部门管理的各种专项资金。
（四）　地方和中央主管部门所属的不纳入预算的企业收入。
　　具体项目如附表（略）。第三条　对未经国务院、财政部批准、由各地自行设立的预算外资金项目，要进行一次清理整顿。凡是应纳入预算的企业利润、事业收入等都要纳入预算，不得留在预算外自收自支；乱行摊派的收入，要取缔；不符合规定的收费要纠正。经过清理整顿后，确需保留的项目，要按规定向财政部补报批准手续。第四条　今后各地必须增设的预算外资金项目，一律报经国务院或授权单位批准。各地方、各部门、各单位均无权增设预算外资金项目。预算外资金的收费标准、留成比例、开支范围和标准，必须按现行的财政、财务制度规定执行。第五条　在现行政策不变的前提下，预算外资金的使用，除国务院另有规定者外，仍由各地方、各部门、各单位自行安排。原则上，不得以任何名义抽调预算外资金。第六条　各项预算外资金，一般都有指定用途，要切实保证规定用途的资金需要。未经批准，不得用于基本建设投资，不得用于增加人员机构和提高工资、福利开支标准，不得挪作他用。第七条　用预算外资金安排基本建设的，要严格控制，要按基本建设程序报批。财政部门要认真审查资金来源是否正当。经批准纳入计划的基本建设，资金要存入建设银行，并按规定进行监督拨款。第八条　各地方、各部门、各单位应建立健全预算外资金的预决算和财务会计核算等管理制度。
　　县、市各主管部门应将预算外资金收支计划和决算作为单位预算、决算和企业财务计划、决算的组成部分，单独编制，报送同级财政部门审核，并由其汇总报同级人民政府审批，同时报送上级财政部门。
　　省、市、自治区财政部门对省级各部门和各县、市的预算外资金收支计划和决算，要进行审核，并汇编省、市、自治区预算外资金收支计划和决算，作为地方预算、决算的附件，报同级人民政府审批，同时报送财政部备案。
　　国务院各主管部对所属单位的预算外资金收支计划和决算，应作为部门预算和企业财务收支计划和决算的附件，汇编报送财政部。
　　财政部将全国的预算外资金收支计划和决算汇编后，报送国务院审核。
　　各项预算外资金，要单独设帐核算，做好记帐、核算、报帐工作。省、市、自治区和国务院各主管部门应在每年七月份向财政部报送上半年预算外资金执行情况。第九条　各级财政部门要通过对预算外资金收支计划的审核，协助主管部门帮助单位把资金安排使用好。要控制基本建设，引导预算外资金用于企业的技术改造和国家急需的建设项目， 提高资金效果。 要经常掌握预算外资金收支计划执行情况，发现问题，及时反映。 要深入单位检查收入是否正当， 支出是否合理，对弄虚作假，隐瞒不报或转移资金的，要严肃处理。情节严重的，以违反财经纪律论处。第十条　预算外资金收支计划是综合财政信贷计划的组成部分。各级预算外资金收支计划，应纳入各级综合财政信贷计划，进行综合平衡。第十一条　管好、用好预算外资金是财政部门的一项重要任务。各级财政部门应设立机构，配备必要的人员，负责汇编预算外资金收支计划和决算、加强制度建设以及政策调查研究工作，逐步把预算外资金管理起来。第十二条　本办法从一九八三年一月一日起试行。具体实施办法，由省、市、自治区拟定，报财政部备案。

6. 大连市财政局的其他事项

（一）与市发展改革委、人民银行大连中心支行等部门建立健全协调机制，各司其职、相互配合，发挥市级发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财税、货币政策，形成完善的宏观调控体系，提高宏观调控水平。（二）税政管理的职责分工。市财政局负责组织起草市管理权限内的税收规章草案和税收政策调整方案，市地税局具体起草市管理权限内的税收规章草案并提出税收政策调整建议，这些事项由市财政局组织审议后与市地税局共同上报和下发。市地税局负责对税收法律、行政法规执行过程中的征管和一般性税政问题进行解释，事后向财政局备案。（三）市政府行政事业单位国有资产管理的职责分工。市财政局是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理，各行政事业单位对本单位占有使用的国有资产实行具体管理。（四）市财政局根据本规定，提出各内设机构的职责、人员编制和领导职数配置方案及工勤编制数额，报市编委办批准。（五）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。