北京市实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法

1. 北京市实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法

第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国残疾人保障法》和国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。
　　残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。禁止歧视、侮辱、虐待、遗弃、侵害残疾人。第三条　各级人民政府应当宣传、普及优生优育和预防残疾的知识，采取措施，预防残疾的发生和发展。第四条　本市各级残疾人联合会，代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务。
　　残疾人联合会承担人民政府委托的任务，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。第五条　市和区、县人民政府残疾人工作协调委员会负责监督、检查有关残疾人事业的法律、法规、政策、规划的实施工作，协调解决残疾人工作中的重大问题，其办事机构设在残疾人联合会。第六条　各级人民政府及其有关部门，应当重视残疾人事业，组织开展帮助残疾人的各种活动，树立扶残助残的社会新风尚。对保护残疾人合法权益、兴办残疾人事业、热心为残疾人服务成绩显著的单位和个人，对自强不息、在社会主义建设中做出突出贡献的残疾人，应当给予表彰和奖励。第七条　区、县残疾人联合会根据国家规定的残疾标准发放残疾人证。残疾人凭残疾人证享受国家和本市对残疾人的各种福利待遇。第二章　康复第八条　各级人民政府应当有计划地开展残疾人的康复工作，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。第九条　卫生部门应当有计划地在医疗单位设立康复医学科室，建立必要的专门康复机构，开展康复医疗、康复训练和科学研究。
　　市和区、县卫生、民政等部门和红十字会、残疾人联合会应当组织指导城乡基层医疗卫生组织、社区服务网、红十字卫生站、残疾人之家以及其他社会力量，开展残疾人社区康复工作。卫生部门应当把残疾儿童的早期发现、早期诊治纳入市和区、县及乡、镇、街道三级保健网。
　　支持、鼓励社会组织和个人兴办残疾人康复医疗设施。第十条　残疾人享受公费医疗或者参加医疗保险的，其进行康复治疗的费用按现行公费医疗或者医疗保险的规定办理；不属此范围的，由本人或者法定扶养人负担；经济确有困难的，由当地人民政府给予适当的补助。第三章　教育和职业培训第十一条　各级人民政府应当积极发展残疾人教育事业，统一规划，加强领导，逐步完善残疾人特殊教育体系。第十二条　市和区、县教育部门应当会同民政部门和残疾人联合会制定残疾儿童、少年的特殊教育规划并组织实施。
　　支持、鼓励社会组织和个人兴办招收残疾儿童的幼儿园（所、班）、启智班等，进行心理康复、智力开发、行走定向、听力、视力、言语等功能训练。第十三条　普通中小学必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学；对不能跟班学习的残疾儿童、少年，应当根据需要附设特殊教育班。
　　本市残疾人与外地人结婚所生子女达到入学年龄的，可以在本市残疾人户口所在地学校就近入学。第十四条　高等院校、中等专业学校、技工学校、职业高中招收学生，应当按照国家和本市有关规定，允许符合条件的残疾人报考，达到录取标准的，必须录取，不得歧视。第十五条　各级人民政府和社会组织应当积极创造条件，开办残疾人中专班、中技班和职业培训学校，支持、帮助残疾人学习文化和技术。鼓励残疾人自学成才。第十六条　从事残疾人特殊教育的教师以及从事聋人手语、盲文翻译的专业工作人员，按照国家和本市的有关规定享受特殊教育津贴。
　　鼓励教师长期从事残疾人特殊教育工作，对从事残疾人特殊教育满十年的，发给荣誉证书，累计男满二十五年、女满二十年的，其享受的特殊教育津贴计入退休费的计算基数。第四章　劳动就业第十七条　各级人民政府对达到就业年龄、具有一定劳动能力、自愿就业的残疾人，应当按照集中与分散相结合的方针，通过多渠道、多层次、多形式安排就业。第十八条　机关、团体、企业事业单位、城乡经济组织都应当按不少于本单位在职职工总数1．7％的比例安排残疾人就业。达不到规定比例的，应当交纳残疾人就业保障金。具体办法按市人民政府有关规定执行。第十九条　社会福利企业按照国家规定享受减税或者免税待遇。减免税款由企业列为国家扶持基金，单独记帐和管理，按照市人民政府的规定，用于企业生产和社会福利事业，不得挪用。

2. 北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市实施＜中华人民共和国残疾人保障法＞办法》的决定(2019)

北京市人民代表大会常务委员会公告
（〔十五届〕第13号）

    北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的决定已由北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2019年5月30日通过，现予公布，自公布之日起施行。

北京市第十五届人民代表大会常务委员会
2019年5月30日

北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的决定
（2019年5月30日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）

　　北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议决定对《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》作如下修改：

　　将第三十一条第一款修改为：“机关、团体、企业事业单位、民办非企业单位等各类用人单位应当依法履行按比例安排残疾人就业的义务。用人单位安排残疾人就业的具体比例，由市人民政府根据本市实际情况依法作动态调整，并报市人民代表大会常务委员会备案。”

　　将第四款修改为：“残疾人就业保障金纳入政府一般公共预算统筹安排，主要用于支持残疾人就业和保障残疾人生活等。残疾人就业保障金的征缴、管理、使用，按照国家和本市有关规定执行。”

　　根据我市机构改革情况，对有关主管部门的名称作相应修改，将第四条第三款、第十一条第一款、第十三条第二款、第十四条第一款、第十五条第一款和第二款、第十八条第二款、第二十条第三款、第二十一条第一款、第二十三条第一款中的“卫生”修改为“卫生健康”；将第十四条第二款中的“人口计生”修改为“卫生健康”；将第十三条第二款中的“质量技术监督”修改为“市场监督管理”；将第二十三条第一款、第三十三条第一款中的“规划”修改为“规划自然资源”；将第三十条第二款中的“农村工作”修改为“农业农村”；将第四十九条第三款中的“民政、社会建设”修改为“民政”。将第十一条第一款、第十三条第二款、第十四条第二款、第十五条第一款和第二款、第十八条第二款、第二十条第三款、第二十一条、第二十三条第一款和第二款、第二十五条、第二十八条第二款、第二十九条第一款、第三十条第二款、第三十二条第二款、第三十三条第一款、第六十一条、第六十四条中的“行政部门”修改为“部门”。

　　此外，将第四条第一款和第二款、第五条第三款、第十一条第一款、第十五条第一款、第十八条第二款、第十九条第一款、第二十二条、第二十三条第一款、第二十四条第二款、第三十条第二款、第三十一条第三款、第三十三条第一款、第三十六条第一款、第四十三条、第四十七条第一款、第四十八条第三款中的“区、县”修改为“区”。

　　本修改决定自公布之日起施行。

　　《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》根据本修改决定作相应修改，重新公布。

3. 北京市实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法的办法

北京市实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法（1994年7月22日北京市第十届人民代表大会常务委员会第11次会议通过；2011年11月18日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第28次会议修订）

4. 北京市实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法的介绍

《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》经1994年7月22日北京市十届人大常委会第11次会议通过，2011年11月18日北京市十三届人大常委会第28次会议修订。2011年11月18日北京市第十三届人民代表大会常务委员会公告第19号公布。该《办法》分总则、康复、教育、劳动就业、文化生活、社会保障、无障碍环境、法律责任、附则8章65条，自2012年3月1日起施行。

5. 中华人民共和国残疾人保障法(2018修正)

第一章　总　　则第一条　为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据宪法，制定本法。第二条　残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。

　　残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。

　　残疾标准由国务院规定。第三条　残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。

　　残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。

　　禁止基于残疾的歧视。禁止侮辱、侵害残疾人。禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格。第四条　国家采取辅助方法和扶持措施，对残疾人给予特别扶助，减轻或者消除残疾影响和外界障碍，保障残疾人权利的实现。第五条　县级以上人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，加强领导，综合协调，并将残疾人事业经费列入财政预算，建立稳定的经费保障机制。

　　国务院制定中国残疾人事业发展纲要，县级以上地方人民政府根据中国残疾人事业发展纲要，制定本行政区域的残疾人事业发展规划和年度计划，使残疾人事业与经济、社会协调发展。

　　县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人事业的工作。

　　各级人民政府和有关部门，应当密切联系残疾人，听取残疾人的意见，按照各自的职责，做好残疾人工作。第六条　国家采取措施，保障残疾人依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

　　制定法律、法规、规章和公共政策，对涉及残疾人权益和残疾人事业的重大问题，应当听取残疾人和残疾人组织的意见。

　　残疾人和残疾人组织有权向各级国家机关提出残疾人权益保障、残疾人事业发展等方面的意见和建议。第七条　全社会应当发扬人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。

　　国家鼓励社会组织和个人为残疾人提供捐助和服务。

　　国家机关、社会团体、企业事业单位和城乡基层群众性自治组织，应当做好所属范围内的残疾人工作。

　　从事残疾人工作的国家工作人员和其他人员，应当依法履行职责，努力为残疾人服务。第八条　中国残疾人联合会及其地方组织，代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务。

　　中国残疾人联合会及其地方组织依照法律、法规、章程或者接受政府委托，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。第九条　残疾人的扶养人必须对残疾人履行扶养义务。

　　残疾人的监护人必须履行监护职责，尊重被监护人的意愿，维护被监护人的合法权益。

　　残疾人的亲属、监护人应当鼓励和帮助残疾人增强自立能力。

　　禁止对残疾人实施家庭暴力，禁止虐待、遗弃残疾人。第十条　国家鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。

　　残疾人应当遵守法律、法规，履行应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德。第十一条　国家有计划地开展残疾预防工作，加强对残疾预防工作的领导，宣传、普及母婴保健和预防残疾的知识，建立健全出生缺陷预防和早期发现、早期治疗机制，针对遗传、疾病、药物、事故、灾害、环境污染和其他致残因素，组织和动员社会力量，采取措施，预防残疾的发生，减轻残疾程度。

　　国家建立健全残疾人统计调查制度，开展残疾人状况的统计调查和分析。第十二条　国家和社会对残疾军人、因公致残人员以及其他为维护国家和人民利益致残的人员实行特别保障，给予抚恤和优待。第十三条　对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府和有关部门给予表彰和奖励。第十四条　每年5月的第三个星期日为全国助残日。第二章　康　　复第十五条　国家保障残疾人享有康复服务的权利。

　　各级人民政府和有关部门应当采取措施，为残疾人康复创造条件，建立和完善残疾人康复服务体系，并分阶段实施重点康复项目，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。

6. 北京市实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法的第六章　社会保障

第四十四条 本市按照重点保障和特别扶助的原则，完善残疾人社会保障，改善残疾人生活。第四十五条　残疾职工及其所在单位应当依法参加社会保险。本市对残疾人参加城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗给予补贴。第四十六条　本市建立对残疾人参加公共活动和接受公共服务的意外伤害保险制度。第四十七条　市和区、县人民政府及有关部门对城乡低收入家庭中的残疾人在生活、教育、住房等方面遇到的困难，给予及时救助。本市完善城乡最低生活保障制度，按照分类救助原则，适当提高城乡重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难对象的救助标准。对符合条件的重度残疾人家庭优先配租、配售保障性住房，并对行动不便的残疾人家庭予以照顾。在保障性住房项目中应当有无障碍设计并专门设计建造部分适合残疾人生活、居住的住房。实施农村住房救助时，应当优先安排符合救助条件的农村残疾人家庭。规范和完善临时救助政策，对城乡经济困难家庭中的残疾人在生活、医疗、教育等方面遇到的困难给予及时救助。第四十八条　各级人民政府应当积极发展残疾人社会福利事业，建设残疾人福利服务设施，根据本地区经济社会发展水平，逐步提高残疾人福利水平。本市根据残疾人的残疾程度和就业及收入状况，建立残疾人生活补贴制度。对生活不能自理的残疾人，市和区、县人民政府根据实际情况给予护理补贴。第四十九条　各级人民政府和有关部门应当统一规划，整合资源，利用社会福利机构为残疾人提供托养服务，并有计划地设立专门的残疾人托养机构。乡镇人民政府、街道办事处应当利用社区资源建立综合服务平台，为残疾人提供就业、康复、日间照料、文化娱乐、体育健身等服务。民政、社会建设部门和残疾人联合会可以通过购买服务等方式为残疾人提供生活照料、家政服务、康复护理等居家服务。第五十条　市人民政府及有关部门在制定老年人优待政策时，应当充分考虑老年残疾人的特殊需要，在托养、医疗、居家服务等方面给予照顾和特别扶助。第五十一条　铁路、民航、公路等交通部门和卫生医疗机构、公用事业、商业等单位应当为残疾人提供优先服务和辅助性服务。残疾人持有效证件免费乘坐本市公共汽车、电车，盲人持有效证件免费乘坐本市公共汽车、电车、地铁。残疾人搭乘公共交通工具，其随身必备的辅助器具可以免费携带。盲人读物邮件免费寄递。鼓励和支持提供电信、广播电视服务的单位对盲人、听力残疾人、言语残疾人给予优惠。

7. 2019年新修订的《北京市残疾人就业保障金征收使用管理办法》

 
  　《北京市残疾人就业保障金征收使用管理办法》
  　　第一章总则
  　　第一条为规范本市残疾人就业保障金(以下简称保障金)征收使用管理，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《残疾人就业保障金征收使用管理办法》(财税〔2015〕72号)和《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》等规定，结合本市实际情况，制定本办法。
  　　第二条保障金是为保障残疾人权益，由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位(以下简称用人单位)缴纳的资金。
    
  　　第三条保障金的征收、使用和管理，适用本办法。
  　　第四条本办法所称残疾人，是指持有《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证》(1至8级)的人员。
  　　第五条保障金的征收、使用和管理应当接受财政部门的监督检查及审计机关的审计监督。
  　　第二章征收缴库
  　　第六条本市行政区域内的用人单位，应当按照不少于本单位在职职工总数1.7%的比例安排残疾人就业，达不到上述规定比例的，应当缴纳保障金。
  　　第七条用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议)，且实际支付的工资不低于北京市最低工资标准，并足额缴纳社会保险费的，方可计入用人单位所安排的残疾人就业人数。
  　　用人单位安排1名持有《中华人民共和国残疾人证》(1至2级)或《中华人民共和国残疾军人证》(1至3级)的人员就业的，按照安排2名残疾人就业计算。
  　　用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入所安排的残疾人就业人数。
  　　第八条保障金按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算缴纳。计算公式如下：
  　　保障金年缴纳额=(上年用人单位在职职工人数×1.7%-上年用人单位实际安排残疾人就业人数)×上年用人单位在职职工年平均工资。
  　　用人单位在职职工，是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议)的人员。上年用人单位在职职工人数，按上年本单位在职职工的年平均人数计算，结果须为整数。季节性用工应当折算为年平均用工人数。以劳务派遣用工的，计入派遣单位在职职工人数。
  　　上年用人单位实际安排残疾人就业人数，是指上年本单位安排残疾人就业的实际人数，可以不满1年，不满1年的按月计算。
  　　上年用人单位在职职工工资总额按照国家统计局有关文件规定口径计算，包括计时工资、计件工资、奖金、加班加点工资、津贴、补贴以及特殊情况下支付的工资等项目。
  　　上年用人单位在职职工年平均工资，按用人单位上年在职职工工资总额除以用人单位在职职工人数计算。
  　　用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数，以公式计算结果为准，可以不是整数。
  　　第九条保障金由地方税务机关负责征收。安排残疾人就业的用人单位先到地税登记地所在的残疾人就业服务机构进行审核，再向主管地方税务机关自行申报缴纳保障金;未安排残疾人就业的用人单位采取自核自缴的方式向主管地方税务机关申报缴纳保障金。
  　　第十条保障金按年计算征缴，每年可分两次申报缴纳，每次申报缴纳全年应缴保障金的一半，征缴期为每年5月1日到5月15日和9月1日到9月15日;在自愿的原则下，用人单位可在5月15日前一次性申报缴纳其全年应缴保障金。其中，的征缴期为8月1日至9月30日。
  　　用人单位应按规定时限向主管地方税务机关申报缴纳保障金。征缴期的最后一日是法定休假日的，以休假日期满的次日为征缴期的最后一日;在征缴期内有连续3日以上法定休假日的，按休假日天数顺延。在申报时，用人单位应当提供本单位上年度在职职工人数、经残疾人就业服务机构审核后的实际安排残疾人就业人数、在职职工年平均工资等信息，并保证信息的真实性和完整性。
  　　第十一条主管地方税务机关应定期对用人单位进行检查，发现用人单位未按时申报缴纳、申报不实、少缴纳保障金的，应当催报并追缴保障金。
  　　第十二条残疾人就业服务机构应当配合地方税务机关做好保障金征收工作。
  　　用人单位应于每年4月1日至4月30日向地税登记地的残疾人就业服务机构申报上年本单位安排的残疾人就业人数。未在规定时限申报的，视为未安排残疾人就业。其中，仍在7月份进行审核工作。在申报期结束后，残疾人就业服务机构及时向本市地方税务机关提供用人单位实际安排的残疾人就业人数。
  　　第十三条本市保障金征收采取财税库银税收收入电子缴库横向联网方式征缴。主管地方税务机关征收保障金时，应当向用人单位开具税收票证。
  　　第十四条保障金全额缴入地方国库。本市保障金的分配比例，按照4:6的比例由市和区分级使用。
  　　第十五条自工商登记注册之日起3年内，对安排残疾人就业人数未达到在职职工总数的1.7%，且在职职工总数在20人以下(含20人)的小微企业，免征保障金。
  　　第十六条用人单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失，可以申请减免或者缓缴保障金。
  　　用人单位申请减免保障金的最高限额不得超过1年的保障金应缴额，申请缓缴保障金的最长期限不得超过6个月。
  　　用人单位申请保障金减免或缓缴的，应先向地税登记地所在区的财政部门提出书面申请，由区财政部门进行审核批复，报市财政局备案并将批复结果告知同级地税部门。
  　　批准减免或者缓缴保障金的用人单位名单，应当由各区财政部门每年公告一次。公告内容应当包括批准机关、批准文号、批准减免或缓缴保障金的主要理由等。
  　　第十七条地方税务机关应当严格按照规定的范围、标准和时限要求征收保障金，确保保障金及时、足额征缴到位。
  　　第十八条本市范围内任何单位和个人均不得违反本办法规定，擅自减免或缓征保障金，不得自行改变保障金的征收对象、范围和标准。
  　　第十九条建立用人单位按比例安排残疾人就业及缴纳保障金公示制度。
  　　各区残疾人联合会应当每年向社会公布本地区用人单位应安排残疾人就业人数、实际安排残疾人就业人数和未按规定安排残疾人就业人数。
  　　各区地方税务局、直属分局应当定期向社会公布本地区用人单位缴纳保障金情况。
  　　第二十条保障金退款由用人单位向主管地方税务机关提交申请。用人单位安排残疾人就业人数审核有误的，应当先到地税登记地的区残疾人就业服务机构重新审核残疾人人数。办理退款手续的具体要求另行制定。
  　　第三章使用管理
  　　第二十一条保障金纳入地方一般公共预算统筹安排，主要用于支持残疾人就业和保障残疾人生活。支持方向包括：
  　　(一)残疾人职业培训、职业教育和职业康复支出。
  　　(二)残疾人就业服务机构提供残疾人就业服务和组织职业技能竞赛(含展能活动)支出。补贴用人单位安排残疾人就业所需设施设备购置、改造和支持性服务费用。补贴辅助性就业机构建设和运行费用。
  　　(三)残疾人从事个体经营、自主创业、灵活就业的经营场所租赁、启动资金、设施设备购置补贴和小额贷款贴息。各种形式就业残疾人的社会保险缴费补贴和用人单位岗位补贴。扶持农村残疾人从事种植、养殖、手工业及其他形式生产劳动。
  　　(四)奖励超比例安排残疾人就业的用人单位，以及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位或个人。
  　　(五)对从事公益性岗位就业、辅助性就业、灵活就业，收入达不到当地最低工资标准、生活确有困难的残疾人的救济补助。
  　　(六)经地方人民政府及其财政部门批准用于促进残疾人就业和保障困难残疾人、重度残疾人生活等其他支出。
  　　第二十二条各级残疾人联合会所属残疾人就业服务机构的正常经费开支，由同级财政预算统筹安排。
  　　第二十三条积极推行政府购买服务，按照北京市政府采购法律制度规定选择符合要求的公办、民办等各类就业服务机构，承接残疾人职业培训、职业教育、职业康复、就业服务和就业援助等工作。
  　　第二十四条各级残疾人联合会、财政部门应当每年向社会公布保障金用于支持残疾人就业和保障残疾人生活支出情况，接受社会监督。
  　　第四章法律责任
  　　第二十五条单位和个人违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定追究法律责任;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
  　　(一)擅自减免保障金或者改变保障金征收范围、对象和标准的;
  　　(二)隐瞒、坐支应当上缴的保障金的;
  　　(三)滞留、截留、挪用应当上缴的保障金的;
  　　(四)不按照规定的预算级次、预算科目将保障金缴入国库的;
  　　(五)违反规定使用保障金的;
  　　(六)其他违反国家财政收入管理规定的行为。
  　　第二十六条用人单位未按规定缴纳保障金，经主管税务机关催缴后仍未缴纳的，由财政部门按照《残疾人就业条例》等法律法规，进行处理处罚。
  　　第二十七条保障金征收、使用管理有关部门的工作人员违反本办法规定，在保障金征收和使用管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
  　　第五章附则
  　　第二十八条本办法自1月1日起施行，由北京市财政局会同北京市地方税务局、北京市残疾人联合会负责解释。
  

8. 北京市实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法的第一章　总　则

第一条　为了实施《中华人民共和国残疾人保障法》，结合本市实际情况，制定本办法。第二条　残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有与其他公民平等的权利。残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。禁止基于残疾的歧视。禁止侮辱、虐待、遗弃、侵害残疾人。禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格。第三条　本市推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，对残疾人给予特别扶助，减轻或者消除残疾影响和外界障碍，保障残疾人权利的实现，提升为残疾人服务的水平。第四条　市和区、县人民政府应当加强对残疾人事业的领导，制定专项发展规划，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，将残疾人事业所需经费列入财政预算并随国民经济发展和财政收入增长逐步增加，促进残疾人事业与经济、社会协调发展。市和区、县人民政府残疾人工作机构应当组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人事业的工作，监督检查有关法律、法规、政策、规划的实施，建立和完善残疾人基础数据信息系统，研究解决残疾人工作中的重大问题。发展改革、民政、卫生、教育、财政、人力资源和社会保障、统计等政府有关部门应当按照各自的职责开展残疾人权益保障工作，做好残疾人事业发展规划的实施监测、评估和残疾人的统计工作。乡镇人民政府和街道办事处应当明确相关机构和人员负责本辖区内残疾人权益保障工作。第五条　本市各级残疾人联合会代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务。残疾人联合会依照法律、法规、章程或者接受政府委托开展残疾人工作，参与与残疾人事业有关的社会管理和公共服务，动员社会力量，发展残疾人事业。市和区、县残疾人联合会根据政府授权负责联系、指导、管理面向残疾人服务的社会组织，提供相关服务，做好残疾人工作。第六条　居民委员会、村民委员会应当协助政府及有关部门开展残疾人权益保障和服务工作，反映残疾人的特殊需求，组织残疾人开展文化体育等有益活动。第七条　本市各级人民政府应当保障残疾人依法参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。本市各级人民代表大会代表候选人中应当有残疾人或者残疾人工作者。残疾人和残疾人组织有权向本市各级国家机关提出残疾人权益保障、残疾人事业发展等方面的意见和建议。制定地方性法规、规章和公共政策时，对涉及残疾人权益和残疾人事业的重大问题，应当听取残疾人和残疾人组织的意见。本市逐步建立和完善残疾人干部培养、选拔机制。第八条　全社会应当发扬人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。本市采取公办民营、民办公助、政府补贴和政府购买服务等方式，鼓励和支持各类社会组织、企业、个人兴办残疾人康复、教育、托养、无障碍信息交流等服务机构和项目，发展残疾人服务业。鼓励社会组织和个人以向残疾人福利基金会等慈善机构捐赠等形式参与残疾人事业，开展社会公益活动，为残疾人提供便利和服务。彩票公益金应当按照国家和本市规定用于发展残疾人事业。支持志愿服务组织参与残疾人事业，鼓励志愿者学习、掌握相应的知识和技能，为残疾人提供志愿服务。志愿者可以依照有关规定享受志愿者权益。第九条　鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。残疾人应当遵守法律、法规，履行应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德。第十条　本市各级人民政府应当建立健全出生缺陷和残疾预防体系，有计划地开展残疾预防工作，宣传普及母婴保健和预防残疾的知识，完善产前检查制度，针对遗传、疾病、药物、事故、灾害、环境污染和其他致残因素，组织和动员社会力量，采取措施，预防残疾的发生和发展。第十一条 申请残疾评定的人员应当按照本市有关规定到户籍所在地居民委员会或者村民委员会领取残疾评定申请表，并到区、县卫生行政部门会同残疾人联合会确定的医疗机构进行医学诊断；区、县残疾评定委员会根据医学诊断结果作出残疾评定结论。申请残疾评定人员对区、县残疾评定委员会作出的残疾评定结论有异议的，可以向市残疾评定委员会申请复查。经评定符合国务院规定的残疾标准的人员，由区、县残疾人联合会核发残疾人证。居民委员会、村民委员会、有关医疗机构及残疾人联合会应当为残疾人申请残疾评定提供便利和服务。残疾人凭残疾人证享受国家和本市规定的相关福利待遇。第十二条　本市各级人民政府和有关部门对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人，以及在维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务等方面取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。