税收票证的管理措施

1. 税收票证的管理措施

1.抓好组织检查。 　要定期对税收票证管理进行检查，并以交叉检查为主，对检查中发现的问题进一步分析并通报，要求各地抓紧整改。属于制度不完善的，抓紧完善制度，属于制度执行不严格的，强化对制度的执行力度。2.加强学习和培训，提高对票证管理工作重要性的认识。 　我们将把税收票证的管理工作作为地税管理的基础工作来抓，定期开展税收票证管理及相关制度的业务培训，不断提高干部的业务素质。3.加大税收票证管理检查和考核力度。 　进一步加强税收票证的日常审核和检查，严格执行票证填用“十不准”，严格三级审核制度，对地税人员、扣缴义务人、代征单位(人)结报缴销的票证，由基层票管员进行全面审核；对下属基层地方税务机关结报缴销的票证，由票证主管人员进行复审，同时把票证的日常检查、审核制度与目标管理考核结合起来；县级地方税务机关对结报缴销的票证组织抽审和汇审。加大对代扣代缴和委托代征单位用票的监督管理力度，加大税收票证的考核力度，以促进税收票证管理工作质量的不断提高。4.严格执行票证管理和缴库违规行为责任追究制度。 　对票证违规行为，查明责任，严格按照有关规定，追究有关责任人的责任。严格税款缴库制度，对积压、挪用税款的行为进行处罚。

2. 应如何加强增值税专用发票管理,防范税务风险

　　（一）从思想认识上提高防范意识
　　一些营改增纳税人由于观念问题，在购买货物时，掉以轻心，认为只要对方给货、给票，我就付款，拿着专用发.票回去就可以抵扣税款，不关心货物来源、不关心发.票来源、不关心货款的去向。思想上的麻痹，很可能给虚开发.票提供可乘之机。一旦取得虚开发.票，受损失的当然是自己。因此，营改增纳税人在购进货物时，一定要提高防范意识，从思想上要重视虚开发.票问题，积极主动地采取一些必要措施，有意识地审查取得发.票的性质。
　　（二）对供货单位应当做必要的考察
　　主要考察供货单位的经营范围、经营规模、生产能力、企业资质、货物的所有权等，对供货企业要有一个总体的评价，一旦发现供货企业提供的货物有异常情况，就应当引起警惕，有必要进行进一步的追查，要求供货企业提供有关的证明材料，对有重大疑点的货物，尽量不要购进。例如：企业提供的货物不属于其经营范围之内；或者是供货的数量远远超出其生产经营能力，这些都属于异常情况，有必要进一步调查落实。
　　（三）尽量通过银行账户划拨货款
　　一些营改增纳税人在购进货物时，习惯使用现金进行交易，一手交钱、一手交货。这种付款方式有可能会造成开票是A企业，而实际收款却是B企业，即使是虚开发.票也很难发现。因此，营改增纳税人在购进货物时，要尽量通过银行账户将货款划拨到供货企业的银行账户内，在这个过程中，营改增纳税人可以再次对购进业务进行监督、审查，如果对方提供的银行账户与发.票上注明的信息不符，就应当引起警惕，暂缓付款，先做进一步的审查。
　　（四）加强对单位员工的专业知识培训
　　一些营改增纳税人在购进货物时，往往都是通过双方的业务员进行单线联系，缺乏对供货方进行必要的考察，不了解供货方企业的实际情况，很容易给虚开发.票提供可乘之机。因此通过对相关业务人员进行专业的增值税专用发.票知识的培训，使其系统全面的了解增值税专用发.票的相关知识，将能够大大降低取得虚开增值税专用发.票的风险。
　　（五）注重有关信息的对比分析
　　营改增纳税人可以要求开票方提供有关资料，将相关信息进行比对，落实其中内容的一致性和合法性。
　　这个过程中，营改增纳税人要把供货企业的税务登记证、一般纳税人的申请认定表、发.票领购簿、开具的发.票、出库单、提供的收款银行账户、入库的账簿、凭证等资料，综合起来进行比对，查看其中的企业名称是否一致、手续是否齐全、审批是否合法、是否是本单位领购的发.票、是否是本单位购进或生产的货物等。
　　（六）及时向税务机关求助查证
　　营改增纳税人如果对取得的发.票存在疑点，应当暂缓认证、抵扣有关进项税金，首先要通过自己的调查，弄清发.票的性质；而对有些问题，鉴于营改增纳税人缺乏相应的技术和手段，无法进行深层次的调查，此时，营改增纳税人可以及时向主管税务机关求助、查证。税务机关可以利用金税工程系统中的协查系统，向供货方企业所在地的税务机关发送协查函，请对方税务机关进行调查，落实发.票的性质、来源和业务的真实性。
　　需要特别注意的是：对存在疑点的发.票，一定要暂缓付款和暂缓申报抵扣其中的进项税金，待查证落实后再作处理。尤其是对大额购进货物，或者是长期供货的单位，更应当作重点审查，因为对大额购进货物如果不做审查，一旦出现虚开发.票问题，将会造成很大的损失；而对长期供货的单位如果不作审查，一旦出现虚开发.票问题，很可能会逐渐累积成重大问题。
　　总之，营改增纳税人只要能够在思想上对虚开发.票提高防范意识，在具体购进货物的过程中，不怕麻烦，多做一些细致的工作，完全可以杜绝取得虚开发.票、规避取得虚开增值税专用发.票的风险，减少不必要的经济损失，分享国家结构性减税带来的实惠。

3. 税务系统内部控制所针对的税收风险

税务系统内部控制所针对的税收风险有：1、企业被纳税机关加收的税款滞纳金；2、行政罚款甚至被追究刑事责任；3、发票管理风险。税务风险是指税收法律法规的企业纳税行为不符合正确有效的由于对企业未来可能的利益受到损害，是企业风险的客观存在，不容忽视的。税务风险是指纳税义务人没有充分利用税收政策或者税收筹划失败而付出的不必要的代价的可能性。《中华人民共和国税收征收管理法》第二十五条纳税人必须依照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限、申报内容如实办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料。扣缴义务人必须依照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限、申报内容如实报送代扣代缴、代收代缴税款报告表以及税务机关根据实际需要要求扣缴义务人报送的其他有关资料。

4. 税务系统内部控制所针对的税收风险

税务系统内部控制所针对的税收风险有：1、企业被纳税机关加收的税款滞纳金；2、行政罚款甚至被追究刑事责任；3、发票管理风险。税务风险是指税收法律法规的企业纳税行为不符合正确有效的由于对企业未来可能的利益受到损害，是企业风险的客观存在，不容忽视的。税务风险是指纳税义务人没有充分利用税收政策或者税收筹划失败而付出的不必要的代价的可能性。《中华人民共和国税收征收管理法》第二十五条纳税人必须依照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限、申报内容如实办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料。扣缴义务人必须依照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限、申报内容如实报送代扣代缴、代收代缴税款报告表以及税务机关根据实际需要要求扣缴义务人报送的其他有关资料。