人口老化的发达国家的对策

1. 人口老化的发达国家的对策

解决人口老龄化问题，根本在于加快经济发展，壮大国家经济实力。但是老龄化问题又有其自身的特殊性，处理的好，会成为经济社会发展的积极因素；处理不好，则可能成为制约因素。根据中国确定的社会主义现代化建设战略目标，结合老龄工作的实际，特提出21世纪前十五年的国家老龄工作宏观政策措施建议。1、 将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划。我们提出 健康老龄化战略内涵，主要包括老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐内容，这是对中国老龄工作的综合概括，是促使经济社会可持续发展的重要内容，是解决好中国人口老龄化问题的主体思路。具体建议是：第一，提高对老龄化问题的认识。要加强舆论宣传和引导，强调中国人口 老龄化趋势加快的严峻性，对社会经济发展影响的紧迫性，以及实施健康老龄化战略的重要性，提高各级政府和领导的思想认识，增强全社会的老龄意识。第二，明确国家老龄工作的方向。将实施健康老龄化战略纳入国家十五 计划和中长期发展规划中，结合经济发展进程和城乡不同情况，精心设计和构筑中国老龄的工作体系，明确提出目标要求、工作重点、投入力度、检查标准。第三，落实到各地的发展计划中。要求各级政府高度重视，把该地区老龄工作列入议事日程，根据国家的要求，结合自己的实际，纳入当地的经济和社会发展计划中，采取分工负责和齐抓共管方式，对老龄工作有管理、有服务、有措施、有检查。2、 走家庭养老和社会养老相结合的养老道路。建立以家庭养老为基础，社 区养老服务网络为辅助，公共福利设施养老手段为补充，社会保险制度为保障的居家养老体系，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来，使之发挥出最佳效用。具体建议是：第一，居家养老环境。为了使老年人起居方便，住宅设计要充分考虑方便老年人和满足老少户可分可合的需求，公共设施要安排方便老年人活动的场所，使得绝大多数老年人生活在自己的家庭里，继续发挥家庭养老功能，倡导健康的生活方式，完善具有尊老敬老传统的家庭养老体系。第二，加快社区老年服务建设。在城镇建设规划中，要充分考虑人口老龄化趋势，合理规划社区蓝图，使老年人能就近得到咨询、购物、清扫、陪伴、护理、紧急救护等各种服务，并为老年人学习、文体、康乐、交往等社会活动的需求提供条件，逐步建成适合城乡不同特点、多层次、多功能、多项目的社区老年人服务体系。第三，适度发展公共养老的福利设施。对政府设立的敬老院等养老、安老机构和设施，要根据当地经济发展水平和需要公共福利机构抚养的老人情况，政府要继续增加投入，努力改善设施条件，逐步提高居养水平。鼓励和扶持社会民办公共养老设施，制定优惠政策积极发展福利性公共养老设施，形成对家庭养护困难老人的救助保障体系。第四，健全老年人社会保障制度。要采取各种措施，完善城镇离退休人员基本养老金的正常增长机制，完善相对独立的养老金经办机构，负责养老金的征收、给付、营运和管理，用发国债形式探索建立养老保险基金，保证全额按期予以支付。农村要逐步推行自我储蓄和家庭保障为主、集体补助为辅、国家予以政策扶持的农村养老保障制度，并积极推进城乡养老、医疗方面的社会保险和商业保险，逐步建立起城乡老年人的社会保障体系。3、 积极发展老龄产业。老龄产业是为了满足老年人物质和精神生活需求而 形成的产业，既包括生产性产业，也包括服务性产业，是解决人口老龄化问题的重要手段。

2. 哪些国家进入人口老龄化

人口老龄化是发达国家的特点之一
    世界上老年人口比例最大的国家有五个,意大利、希腊、日本、西班牙和德国
   而具估计2026年 中国将成为老龄化国家 。古巴成为拉美人口老龄化最严重国家之一。
   在劳动力老龄化与劳动力规模缩减态势下，由于欧洲退休政策的误导，老年人的劳动参与率大幅下降，进一步恶化了劳动力短缺现象。1950年以来，欧洲的预期寿命已经增加了10岁左右，而60～64岁的老龄男性工人的劳动参与率则从接近80％下降到30％左右，55～64岁年龄组人口中也只有刚过1／3的人属于经济活动人口。欧盟该年龄组2000年的就业率仅为37．7％，最低的比利时、卢森堡、意大利、奥地利和法国仅为30％。提前退休是劳动参与率下降的主要原因。奥地利、比利时、芬兰、法国、卢森堡和荷兰的实际退休年龄都已经降到60岁以下，妇女的退休年龄也呈下降趋势。

3. 怎么解决人口老龄化的问题在中国？

　　kaimacsx说的没错
　　解决人口老龄化问题，根本在于加快经济发展，壮大国家经济实力。但是老龄化问题又有其自身的特殊性，处理的好，会成为经济社会发展的积极因素；处理不好，则可能成为制约因素。根据我国确定的社会主义现代化建设战略目标，结合老龄工作的实际，特提出21世纪前十五年的国家老龄工作宏观政策措施建议。
　　1、 将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划。我们提出 健康老龄化战略内涵，主要包括"老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐"内容，这是对中国老龄工作的综合概括，是促使经济社会可持续发展的重要内容，是解决好我国人口老龄化问题的主体思路。具体建议是：
　　第一，提高对老龄化问题的认识。要加强舆论宣传和引导，强调我国人口 老龄化趋势加快的严峻性，对社会经济发展影响的紧迫性，以及实施健康老龄化战略的重要性，提高各级政府和领导的思想认识，增强全社会的老龄意识。
　　第二，明确国家老龄工作的方向。将实施健康老龄化战略纳入国家"十五" 计划和中长期发展规划中，结合经济发展进程和城乡不同情况，精心设计和构筑我国老龄的工作体系，明确提出目标要求、工作重点、投入力度、检查标准。
　　第三，落实到各地的发展计划中。要求各级政府高度重视，把本地区老龄工作列入议事日程，根据国家的要求，结合自己的实际，纳入当地的经济和社会发展计划中，采取分工负责和齐抓共管方式，对老龄工作有管理、有服务、有措施、有检查。
　　2、 走家庭养老和社会养老相结合的养老道路。建立以家庭养老为基础，社 区养老服务网络为辅助，公共福利设施养老手段为补充，社会保险制度为保障的居家养老体系，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来，使之发挥出最佳效用。具体建议是：
　　第一，居家养老环境。为了使老年人起居方便，住宅设计要充分考虑方便老年人和满足老少户可分可合的需求，公共设施要安排方便老年人活动的场所，使得绝大多数老年人生活在自己的家庭里，继续发挥家庭养老功能，倡导健康的生活方式，完善具有尊老敬老传统的家庭养老体系。
　　第二，加快社区老年服务建设。在城镇建设规划中，要充分考虑人口老龄化趋势，合理规划社区蓝图，使老年人能就近得到咨询、购物、清扫、陪伴、护理、紧急救护等各种服务，并为老年人学习、文体、康乐、交往等社会活动的需求提供条件，逐步建成适合城乡不同特点、多层次、多功能、多项目的社区老年人服务体系。
　　第三，适度发展公共养老的福利设施。对政府设立的敬老院等养老、安老机构和设施，要根据当地经济发展水平和需要公共福利机构抚养的老人情况，政府要继续增加投入，努力改善设施条件，逐步提高居养水平。鼓励和扶持社会民办公共养老设施，制定优惠政策积极发展福利性公共养老设施，形成对家庭养护困难老人的救助保障体系。
　　第四，健全老年人社会保障制度。要采取各种措施，完善城镇离退休人员基本养老金的正常增长机制，完善相对独立的养老金经办机构，负责养老金的征收、给付、营运和管理，用发国债形式探索建立养老保险基金，保证全额按期予以支付。农村要逐步推行自我储蓄和家庭保障为主、集体补助为辅、国家予以政策扶持的农村养老保障制度，并积极推进城乡养老、医疗方面的社会保险和商业保险，逐步建立起城乡老年人的社会保障体系。
　　3、 积极发展老龄产业。老龄产业是为了满足老年人物质和精神生活需求而 形成的产业，既包括生产性产业，也包括服务性产业，是解决人口老龄化问题的重要手段。发展老龄产业，一是要从我国实际出发，以满足老人物质和精神生活的需要为目的；二是要以市场为导向，按经济规律办事，三是要保证养老费用的合理使用，提高老年人的消费能力。具体建议是：
　　第一，市场机制带动老龄产业发展。国家要根据人口老龄化发展趋势，围绕老年人物质需求和精神需求，对一些产业进行结构调整，开发生产适用对路的各种老年用品，鼓励和引导老年产品市场的发展。经济管理部门应运用市场机制，制定一些必要的优惠政策，扶持具有福利性质的为老服务产业发展。
　　第二，以老龄产业发展社会福利事业。城乡养老社会化服务要逐步走产业化发展路子，在财政给予必要资助的同时，鼓励社会团体和个人参与，启动老龄产业机制来兴办社会福利设施，实行谁投资谁管理，依法进行经营，调动各方面的积极性。
　　第三，努力降低为老服务产业发展成本。要充分利用现有社会资源发展老龄产业，多层次、多渠道筹集发展老龄产业的资金，努力提高资金利用率。充分利用金融杠杆作用，在税费征收政策上，考虑扶持为老服务产业的发展。
　　4、加快完善老年法律法规体系。依法治国是我国社会主义现代化建设的基本方略，依法治理人口老龄化带来的社会经济问题，应是下个世纪老龄工作重要内容。具体建议是：
　　第一，加大有关老年法律法规的执法力度。法律部门要坚决制裁侵害老年人合法权益的不法行为，依法合理调整老年群体与其他群体、老年人之间的关系，加强民事调解工作，促进家庭和睦与社会稳定。
　　第二，加快完善老年立法步伐。在2005年左右时间，国家要尽快出台养老保险、医疗保险、社会救济、老年人福利等有关社会保障方面的法律法规，使老年人的生活获得切实保障；在2010年左右时间，制定出老年人参与社会发展法、新的老龄事业发展纲要等大部分老年法律法规，形成以老年人权益保障法为基本法的老年法律体系。
　　第三，进一步弘扬中华民族敬老养老的传统美德。加大宣传普及老年法的力度，将老年人法规列入国家普法教育计划，加强执法检查监督，积极开展老年人的守法教育和政治思想教育工作，表彰敬老养老先进典型，依法惩处残害和虐待老人行为，营造出健康老龄化的良好社会环境。
　　5、进一步加强对老龄工作的领导。面对我国人口老龄化趋势，老龄工作只能加强，不能削弱。各级党委和政府要充分认识做好老龄工作的重要性，进一步加强和改善对老龄工作的领导。具体建议是：
　　第一，加强党中央对老龄工作的领导。在2000年前，以党中央名义发布公开信或文件，要求各级党组织、各级政府和广大党团员从战略高度和政治高度做好老龄工作。将老龄工作纳入到每年三月全国人代会中央政治局召开的人口、资源、环境座谈会内容，及时对我国老龄工作进行重大部署。
　　第二，健全政府的老龄事务管理机构。国家应尽快成立高层次的老龄事务议事协调机构，通盘制定我国老龄事业发展的方针政策，对一些重大问题进行协调。将中国老龄协会改组为国务院直属的老龄事务管理局，作为国家老龄事务议事协调机构的办事机构，授权行使必要的行政职能，理顺老龄工作管理系统的体制，充实老龄专职工作人员，加强对老年人工作的管理、教育和服务。
　　第三，扩大老龄工作社会化服务队伍。安排部分下岗职工和社会各方面的志愿力量，承担起社区为老年人服务的有关工作，发动居委会、村委会组织低龄老年人开展自助服务。在一些大学对老龄专业管理人才进行培养，加强老龄科研机构建设，组合各方面专家学者，深入开展老龄问题的科学研究。健全立法监督管理机构，加强老龄事务的立法工作和法律监督，推动老龄事业步入法制化管理的轨道。


　　战 略 对 策

　　1、发展经济，增强经济承受能力 实现老年人与其他人共同享受经济社会发展成果
　　2、 建立和完善老年社会福利保障体系 养老保险、医疗保险、老年社会福利、老年社会救济
　　3、 建立以社区为中心的老年服务体系 老年福利服务、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服 务的硬件和软件建设
　　4、 建立和完善老年法规体系 老年人权益保障法 6章50条
　　5、建立有中国特色的安老、养老安全网 家庭保障安全网 社区养老服务安全网 社会养老保障制度和政策安全网 居家养老为基础、社区服务为依托、社会机构养老为补充养老机制
　　6、提高老年人生活质量，营造健康老龄化的环境

　　工作思路：三个意识 三个体系 两只队伍
　　工作目标： 实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐
　　战略目标： 促进健康老龄化，实现人人享有健康，老年人健康长寿

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4. 我国人口老龄化，怎么办？

人口老龄化是经济社会发展的必然规律，任何国家都无法跳过这个阶段。大多数发达国家老龄化程度都很高，比如日本。我国人口基数大，所以人口老龄化的影响也必然比发达国家严重。无论怎么做都无避免这个问题，只能尽量减轻人口老龄化对经济的冲击和影响。而应对老龄化影响的最根本的还是要转变经济发展方式。过去中国的人口年轻，所以我们拥有人口红利，可以依靠劳动力丰富并且成本低的优势发展经济。现在人口老龄化，就必须要发展教育，提高人口素质，鼓励和促进创新，使人口红利向工程师红利转变。第二，就是在不可逆转的老龄化过程中尽量减缓老龄化速度。降低生活成本，尤其是教育方面的成本。完善社会保障体制，保障女性工作和职业发展的权利，提高民众生育意愿，从而增加新生人口，延缓老龄化发展的速度。

5. 各国都是怎么解决人口老龄化问题的?比如美国，英国，法国那些发的国家？

1、我国人口平均寿命延长(超过73岁)、现有出生率下降，客观加速了我国步入老龄化社会的进程;随着城市进程加快和庞大的流动人口迁出，我国农村老龄化问题突出，加速了发展的不平衡。

　　2、“未富先老”是中国老龄化的最大特点。老年人口数量的增加，使劳动力年龄结构、人口赡养比结构等发生重大变化，极大影响了社会消费结构、产业结构的调整;社会负担日益加重，老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，社会保障资源面临巨大压力，对社会管理、公共服务和财政提出新的要求。

6. 发达国家与中国老龄化的差别与问题

首先社会发展水平高的地方，是会造成生育率降低，但是中国生育率低和发达国家的生育率低是不一样的。中国是唯一一个实行独生子女计划生育的国家，而且打击力度极大。中国生育率降的速度远远超过了其他国家。我们是发展中国家却降到了发达国家生育率。这不是令人高兴的事。
中国的养儿痛苦程度估计是世界最高的。大多数国家只要把孩子养成年了，就让他离开家庭就可以了。但是中国对孩子的要求极高，光养大了还不行，通常要给孩子买房供他娶媳妇。所以说中国的父母是世界上最无私的，可能正是这种特点中国父母往往会少生孩子。中国的房价也是和发达国家接近的。年轻人被房子压干了大量的精力也没空多生孩子。能养一个已经是不错了。
据统计2019年和2040年虽然人口数量差不多但是人口的结构已经有巨大的改变，在开发计划署的这些预测中，中国65岁以上人口将增加近150％：从1.35亿增加到近3.4亿。老年负担是中国未来的一个关键问题。未来可能面临未富先老的困境。

7. 各个国家的社会老龄化状况是怎样的？

据美国国立卫生研究院（National Institutes of Health）、美国人口调查局
（United States Census Bureau）2016年 3月发布的《老龄化世界：2015》
（An Aging World: 2015International Population Reports）报告显示，全
球老龄人口在持续以前所未有的速度增长中。 
2015 年，全球有 8.5%（6.17 亿）的人口年龄在 65 岁以上。据报告预计，
到2050年这个比例将上升至将近17%，即全球将有16亿老年人。 该机构也因此预测，在未来老龄化问题将成为发达国家社会的主要面临的问题，是需要各国大力解决的。

8. 世界上人口老龄化最严重的国家？

   
   　　你知道人口老龄化最严重的国家是哪个吗?没错，就是中国，那么，你知道人口老龄化会带来哪些社会问题吗?是否有可行的应对举措呢?下面就和我一起来了解这个重要的社会现象吧! 
   　　人口老龄化最严重的国家——中国 
   　　人口龄化社会的到来似乎不可避免，虽然说现在开放了二胎政策，但是高昂的房价和生活成本让大多数的家庭根本无法生育第二个孩子，再者，关于孩子的素质教育，80、90、00三代人可以很明显地看出一代人比一代人承受的心理压力要大，但是同样的没有受到正确地家庭和社会教育，而这种代价，只能是孩子自己来承担。 
   　　中国现在有多老?中国将会有多老?我们先来看一组资料：根据国家统计局《2014年国民经济和社会发展统计公报》，2014年中国13.67亿人口中，60岁及以上的老人2.12亿人，占总人口比例为15.5%;65岁及以上人口数为1.37亿人，占比10.1%。 
   
   　　国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，就意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。按照这个标准看，中国已经进入老龄化的门槛，处于老龄化逐步加深的阶段。 
   　　来看一组体现变化的资料：中国65岁以上人口占总人口比重1982年为4.9%，1990年为5.6%，2000年为7.1%，2010年为8.9%，2014年为10.1%。从这组资料中可以看出，中国的老龄化正呈加速度上升状态。而根据北京大学人口学者郭志刚的研究，由人口变动调查资料取得的老年人口比例比统计公报还要高，最多高出2个百分点。 
   　　最后来看看老龄化的未来，据世界卫生组织预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。 
   　　人口老龄化的程序可按程度做以下划分：65岁以上人口达到7%为进入老龄化;达到14%为深度老龄化;达到20%为超级老龄化。从1990到2035年，短短45年，中国就跨越各阶段，成为超级老龄化社会。 
   　　在清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥看来，中国的老龄化拥有两个世界第一：一是老龄人口数量世界第一;二是老龄化速度世界第一。的确，世界上还没有任何一个国家，老化得像中国这么迅速。 
   　　异常在哪里 
   　　现在有一种观点，中国的老龄化跟世界各国一样，是人口发展的正常阶段，没有什么可大惊小怪的。事实果真如此吗?从人口资料我们可以看到，中国老龄化的速度之快令人瞠目，绝非人口发展的正常状态。根据联合国公布的人口资料，1990~2010年世界各国老龄人口平均增长速度为2.5%，中国为3.3%。发达国家老龄化程序长达几十年到一百年，比如法国115年，美国60年，德国40年，日本24年，而中国仅用了18年时间。 
   　　中国的老龄化如此凶猛，到底是什么原因所致?根据人口学研究，决定老龄化程度有两个最关键的原因——预期寿命和生育率水平。日本是快速老龄化的一个典型，原因复杂，其中主要原因之一是长寿。2010年日本人预期寿命83岁，连续20年世界第一。但中国人的预期寿命只有76岁，长期处于世界的中下游水平，其在老龄化程序中的影响力也相对较低。 
   　　再看生育率，答案就不言自明了。自1991年开始，中国的总和生育率已经连续24年低于世代更替水平。2010年第六次人口普查显示，中国总和生育率仅为1.18。但有关方面认为，资料存在漏报。中国社科院人口与劳动经济研究所人口预测专家王广州用北京大学CFPS2010中国家庭动态跟踪调查、中国社科院等机构的调查资料对第六次人口普查资料进行复核，确定总和生育率在1.4左右。 
   　　根据记者的采访，1.4是目前大部分人口学者认可的总和生育率水平。部分学者认为，可能实际的总和生育率会低于1.4。按照人口学标准，总和生育率在1.5以下就意味着已经掉入低生育率陷阱。 
   　　日本人口学者Yoshikami直言，中国人口老龄化加剧就是独生子女政策所致。的确，尽管城镇化、推迟生育等都压低生育率，但独生子女政策仍是低生育率的重要根源。根据六普，2010年中国0~14岁的青少年占总人口比例仅为16.6%，比十年前下降6.29个百分点，已经处于严重少子化水平。孩子出生少了，预期寿命又在增长，老龄化自然加剧。 
   　　相对于2.2的世代更替水平，1.4的总和生育率意味着每隔一代人25~30年出生人数将萎缩36%，两代人就萎缩60%。出生人数如此快速萎缩，中国人口不老才怪。 
   　　亡羊补牢 
   　　中国人口老龄化的列车已经开动起来，由于人口再生产的惯性和中国低生育率的现实，这部列车不会停下来，而是越开越快，直至开到重度老龄化的未来。瑞银证券在其题为《亚洲结构性问题——老龄化的亚洲》的报告中，将中国列为投资风险最大的国家之一，其中重度老龄化及其对消费、经济、社会的影响是一个关键的考量因素。 
   　　老龄化会降低一个经济体的活跃度，老龄化与少子化即0~14岁人口过少叠加，则意味着巨大的养老风险。养老保险会面临“缴费的人少，领钱的人多”的窘境，而劳动年龄人口的减少则意味着未来养老服务价格的提升，甚至会出现老人有钱难以买到合适服务的情况。 
   　　数字已经清晰地揭示了现实。问题是，我们可以做些什么延缓老化的速度?人口学者何亚福认为，人口老龄化不是阵痛，而是长痛。缓解人口老龄化，主要方法就是把总和生育率提高到世代更替水平附近。这就需要生育政策作出重大调整。从双独二孩到单独二孩，生育政策已经在变化，但是跟人口危机的现实相比，还是滞后。 
   　　在众多人口学者看来，现在调整生育政策已经晚了。北京大学社会学系人口学者李建新1995年就提出，生育政策调整的最佳平稳过渡时间点是2000年左右。现在离2000年已经过去15年，生育政策调整还暂停在单独二孩上。 
   　　李建新认为，人口政策需要超前制定，因为它的变化本身是滞后的，而且有一定的惯性和周期性。确实，中国人口的总和生育率早在上个世纪90年代就降到世代更替水平以下，但因为人口增长的惯性，人口数量还在继续增长。2012～2014年劳动年龄人口已经连续三年出现净减少、老龄化加速，这些预警讯号都在提醒我们：中国人口结构已经发生重大扭曲，形势已经非常紧迫。 
   　　亡羊补牢，到底晚不晚?这个问题的答案，取决于你到底有几只羊。但无论晚不晚，补总比不补好。对于中国人口来说，老龄化已经汹涌而至，难以逆转。在人口新常态下，必须以新的心态、新的思维方式、新的行动模式来调整生育政策。当断立断，其利自现。 
   　　“如果有一天，我老无所依，请把我埋在，埋在那春天里”，流行歌曲可以轻松地这样唱，但是，又有谁甘愿在经历一世操劳之后孤苦无依，老无所养呢?谁愿意在春天来到时却独自老去呢? 
   　　没有谁会真正的老去，生命是一个过程，它不需要重来，就像一阵风吹过，花开叶落，生命以不同的形式存在于世界上，而并不一定是要以人类的方式，万物在微观层面上来说都是原子的堆叠。所以生命只是一个自然现象，要以人类一族之力去对抗自然现象，呵呵。